केंद्रीय ट्रेड यूनियनों ने आयुध कारखानों के निगमीकरण को निरस्त करने की मांग की

केंद्रीय ट्रेड यूनियनों के संयुक्त मंच द्वारा भारत के प्रधानमंत्री को पत्र

(अंग्रेजी पत्र का अनुवाद)

09 नवंबर 2024
श्री नरेन्द्र मोदी
भारत के माननीय प्रधानमंत्री,
साउथ ब्लॉक, रायसीना हिल,
नई दिल्ली – 110011.

विषय: आयुध कारखानों की निगमीकरण नीति पर पुनर्विचार और निरसन तथा आयुध निर्माणी बोर्ड के रूप में दर्जा बहाल करना: भारत की स्वदेशी रक्षा विनिर्माण को मजबूत करने की दिशा में एक आवश्यक कदम

माननीय प्रधानमंत्री जी, हम, 10 केंद्रीय ट्रेड यूनियनों का संयुक्त मंच, रक्षा मंत्रालय के तहत आयुध कारखानों के निगमीकरण पर सरकार की नीति पर आपके पुनर्विचार के लिए प्रस्तुत करते हैं, जिसका उद्देश्य भारत के स्वदेशी रक्षा उत्पादन पारिस्थितिकी तंत्र में उनकी महत्वपूर्ण भूमिका पर फिर से जोर देना है। दो शताब्दियों से अधिक पुरानी हमारी आयुध कारखानों की विरासत, महत्वपूर्ण रक्षा आवश्यकताओं में भारत की आत्मनिर्भरता में उल्लेखनीय योगदान को दर्शाती है। आज के जटिल सामरिक वातावरण को देखते हुए, उनकी पारंपरिक संरचना, विशेषज्ञता और स्थापित ढांचे को संरक्षित करना रक्षा में सच्चे आत्मनिर्भर भारत (आत्मनिर्भरता) को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण हो सकता है और उस उद्देश्य के लिए 41 आयुध कारखानों की आयुध निर्माणी बोर्ड के तहत एक सरकारी संगठन के रूप में स्थिति को बहाल करना आवश्यक है, जैसा कि 30 सितंबर, 2021 को प्रचलित था।

महोदय, भारत अपनी रक्षा उत्पादन क्षमताओं को मजबूत करने के एक महत्वपूर्ण मोड़ पर खड़ा है। आयुध कारखानों ने ऐतिहासिक रूप से भारत के सशस्त्र बलों को हमारी विभिन्न परिचालन आवश्यकताओं के लिए विश्वसनीय, अनुकूलित समाधान प्रदान किए हैं। उनकी गहरी विशेषज्ञता, विशेष रूप से तोपखाने, छोटे हथियार, गोला-बारूद, बुलेट प्रूफ जैकेट, बैलिस्टिक हेलमेट और अन्य आवश्यक उपकरणों सहित सभी प्रकार के सैन्य आराम आइटमों में, लंबे समय से भारत की राष्ट्रीय सुरक्षा में योगदान दिया है, जो पारंपरिक मेट्रिक्स से परे है। सरकार द्वारा दिया गया यह कथन कि आयुध कारखानों के निगमीकरण से दक्षता और जवाबदेही आएगी, विफल हो गया है और आज 50% से अधिक आयुध कारखानों में कोई भी कार्यभार पूरा नहीं हुआ है क्योंकि सशस्त्र बल निजी क्षेत्रों पर मांग डाल रहे हैं। सरकार ने आयुध कारखानों को 7 कंपनियों में विभाजित करने के लिए KPMG सलाहकार की सिफारिशों को लागू किया और अब 7 कंपनियों को घटाकर 4 करने के लिए SBI कैप सलाहकार की नियुक्ति की है। निगमीकरण के 3 साल के भीतर यह विकास हुआ है।

भारतीय आयुध कारखानों ने 1962 के भारत-चीन टकराव, 1965 और 1971 के भारत-पाक युद्धों और 1999 के कारगिल संघर्ष सहित संघर्ष के महत्वपूर्ण समय के दौरान हमारे राष्ट्र का समर्थन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हमारे सशस्त्र बलों की परिचालन आवश्यकताओं को तेजी से पूरा करने में उनकी भूमिका ने भारत की रक्षा तैयारियों की रीढ़ के रूप में उनके महत्व को रेखांकित किया है। भू-राजनीतिक तनावों और आपूर्ति श्रृंखला कमजोरियों से चिह्नित वर्तमान वैश्विक परिदृश्य को देखते हुए, रक्षा मंत्रालय के तहत इन कारखानों के निगमीकरण पर पुनर्विचार करना आवश्यक है। उनकी संरचना और मिशन-उन्मुख फोकस को बनाए रखने से भारत की आत्मनिर्भरता और उभरते खतरों का प्रभावी ढंग से जवाब देने की तत्परता मजबूत हो सकती है, जो हमारी राष्ट्रीय सुरक्षा आवश्यकताओं के साथ संरेखित है।

कई प्रमुख चिंताएँ विचारणीय विचारणीय हैं। सबसे पहले, आयुध कारखानों का कॉर्पोरेट संस्थाओं में परिवर्तन अनजाने में उनकी प्राथमिकताओं को लाभप्रदता और प्रतिस्पर्धात्मकता की ओर स्थानांतरित कर सकता है, जो कई क्षेत्रों में मूल्यवान होते हुए भी राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने और हमारे सशस्त्र बलों के लिए आपूर्ति लचीलापन सुनिश्चित करने के प्राथमिक उद्देश्य के साथ संघर्ष कर सकता है। वाणिज्यिक उद्यमों के विपरीत, आयुध कारखानों का जनादेश हमेशा सशस्त्र बलों की अनूठी, तत्काल और कभी-कभी अप्रत्याशित मांगों को पूरा करना रहा है – एक संरेखण जो निगमीकरण के तहत समझौता किया जा सकता है, क्योंकि निगम उच्च कुशल श्रमिकों को कारगिल संकट आदि जैसी किसी भी आकस्मिक स्थिति से निपटने के लिए “युद्ध रिजर्व” के रूप में नहीं रखेंगे। वास्तव में COVID-19 महामारी के दौरान 50% से अधिक आयुध कारखानों ने लॉकडाउन अवधि के दौरान हमारे देश की स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली की विभिन्न आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए दिन-रात काम किया। ये सब तभी संभव है जब आयुध कारखाने सीधे सरकारी संगठन के रूप में सरकार के नियंत्रण में हों।

इसके अलावा, मौजूदा संरचना ने पारंपरिक रूप से सशस्त्र बलों के साथ घनिष्ठ, उत्तरदायी संबंध स्थापित किए हैं, जिससे वास्तविक समय की जरूरतों के आधार पर तेजी से समायोजन और अनुकूलित उत्पादन की अनुमति मिलती है। निगमीकरण प्रक्रियात्मक बाधाएं पैदा कर सकता है जो हमारे रक्षा क्षेत्र की जवाबदेही और चपलता को प्रभावित करता है, जिस पर विशेष रूप से अत्यावश्यक परिस्थितियों में निर्भर करता है। इसके अतिरिक्त, परिवर्तन संभावित रूप से इन कारखानों के भीतर अनुभवी कर्मचारियों की रोजगार सुरक्षा और कल्याण को जोखिम में डाल सकता है, जो भारत की रक्षा के लिए प्रतिबद्ध विशेषज्ञ और देशभक्त दोनों हैं। आयुध कारखानों के निगमीकरण के बाद 3 वर्षों के भीतर 10000 से अधिक उच्च कुशल कर्मचारी सेवानिवृत्त हो गए और उनकी जगह कोई नहीं आया। जनशक्ति की कमी को निगम द्वारा निश्चित अवधि के रोजगार, संविदा नियुक्तियों आदि के माध्यम से पूरा किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप कर्मचारियों की अधिक से अधिक दुर्घटनाएँ और हताहत होते हैं और उत्पादों की गुणवत्ता से भी समझौता होता है।

भारत ने “मेक इन इंडिया” और आत्मनिर्भर भारत मिशन के तहत सराहनीय लक्ष्य निर्धारित किए हैं, फिर भी इन महत्वाकांक्षाओं को साकार करने के लिए अनुसंधान एवं विकास में निरंतर निवेश की आवश्यकता है, विशेष रूप से सार्वजनिक रक्षा क्षेत्र में। अपने आयुध कारखानों को मजबूत करके और मौजूदा ढांचे के भीतर उनकी क्षमताओं को बढ़ाकर, हम तोपखाने, बख्तरबंद वाहनों और परिष्कृत युद्ध सामग्री जैसे क्षेत्रों में पर्याप्त लाभ प्राप्त कर सकते हैं। महत्वपूर्ण उपकरणों के स्वदेशी उत्पादन के विस्तार पर नए सिरे से नीतिगत ध्यान केंद्रित करने से न केवल आयात पर हमारी निर्भरता कम होगी, बल्कि हम रक्षा उपकरणों की बढ़ती वैश्विक मांग को पूरा करने में भी सक्षम होंगे, निर्यात के अवसर पैदा करेंगे और रक्षा विनिर्माण क्षेत्र में अग्रणी के रूप में भारत की स्थिति को और मजबूत करेंगे। आयुध कारखानों के रक्षा नागरिक कर्मचारियों के संघों ने निगमीकरण से पहले रक्षा मंत्रालय के साथ अपनी बातचीत के दौरान एक वैकल्पिक प्रस्ताव प्रस्तुत किया है और बाद में आयुध कारखानों को और मजबूत करने और सुधारने के लिए एक और मजबूत प्रस्ताव दिया है, जिसे रक्षा मंत्रालय ने पूरी तरह से नजरअंदाज कर दिया है।

इस संबंध में, हम ईमानदारी से कॉर्पोरेटाइजेशन नीति का पुनर्मूल्यांकन करने का आग्रह करते हैं ताकि रणनीतिक स्वायत्तता, जवाबदेही और परिचालन तत्परता को बनाए रखा जा सके, जिसका हमारे आयुध कारखानों ने हमेशा समर्थन किया है। उन्हें उनके मूल मिशन-उन्मुख ढांचे के भीतर मजबूत और आधुनिक बनाने से हमें न केवल शब्दों में बल्कि भावना में भी सच्ची आत्मनिर्भरता हासिल करने में मदद मिल सकती है, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि भारत का रक्षा क्षेत्र लचीला, उत्तरदायी और हमारी राष्ट्रीय सुरक्षा आवश्यकताओं पर केंद्रित रहे।

हम यहाँ यह भी उजागर करना चाहेंगे कि आयुध कारखानों के निगमीकरण के बाद कर्मचारी पूरी तरह से हतोत्साहित और हतोत्साहित हैं, उनकी सेवा से संबंधित सभी समस्याएँ अनसुलझी हैं और रक्षा मंत्रालय उनकी वास्तविक शिकायतों के निवारण के लिए कोई कदम नहीं उठा रहा है। हम आपसे यह भी अनुरोध करते हैं कि कृपया पिछले 3 वर्षों की अवधि के दौरान इन 7 आयुध कारखानों के संपूर्ण प्रदर्शन, वित्तीय लेन-देन, नीतिगत निर्णयों का ऑडिट करने के लिए एक स्वतंत्र जाँच का आदेश दें।

महोदय, हमें विश्वास है कि आप उपरोक्त सभी मुद्दों पर गौर करेंगे, जिन्हें हमने राष्ट्रीय हित में और हमारे देश की रक्षा तैयारियों को ध्यान में रखते हुए इस ज्ञापन के माध्यम से आपके संज्ञान में लाया है।

आपका धन्यवाद,
सादर,