भाग 2
कामगार एकता कमेटी (KEC) संवाददाता की रिपोर्ट
रविवार, 20 जुलाई, 2025 को सर्व हिंद निजीकरण विरोधी फ़ोरम (AIFAP) की ऑनलाइन बैठक, जिसका विषय था, “भारतीय रेलवे की सुरक्षा श्रेणी में काम के ठेकाकरण का विरोध करें और प्रत्येक विभाग में आवश्यक अतिरिक्त कर्मचारियों की तुरंत भर्ती करें!” को श्री अखिलेश पांडे, अध्यक्ष, इंडियन रेलवे एम्प्लाइज फेडरेशन (IREF), श्री आलोक चंद्र प्रकाश, महासचिव, इंडियन रेलवे श्री अखिलेश पांडे, अध्यक्ष, इंडियन रेलवे एम्प्लाइज फेडरेशन (IREF), श्री आलोक चंद्र प्रकाश, महासचिव, इंडियन रेलवे सिग्नल एंड टेलीकम्यूनिकेशन मेंटेनर्स यूनियन (IRSTMU), श्री अशोक कुमार, संयुक्त सचिव, कामगार एकता कमेटी (KEC), श्री एल. भूपति, अध्यक्ष, ऑल इंडिया ट्रेन कंट्रोलर्स एसोसिएशन (AITCA), श्री डी. बिस्वास, महासचिव, ऑल इंडिया गार्ड्स काउंसिल (AIGC), श्री एस.सी. पुरोहित, महासचिव, ऑल इंडिया स्टेशन मास्टर्स एसोसिएशन (AISMA), श्री अमजद बेग, अध्यक्ष, ऑल इंडिया पॉइंट्समैन एसोसिएशन (AIPMA) और श्री चांद मोहम्मद, ऑल इंडिया रेलवे ट्रैकमेंटेनर्स यूनियन (AIRTU) के राष्ट्रीय नेतामेंटेनर्स यूनियन (IRSTMU), श्री अशोक कुमार, संयुक्त सचिव, कामगार एकता कमेटी (KEC), श्री एल. भूपति, अध्यक्ष, ऑल इंडिया ट्रेन कंट्रोलर्स एसोसिएशन (AITCA), श्री डी. बिस्वास, महासचिव, ऑल इंडिया गार्ड्स काउंसिल (AIGC), श्री एस.सी. पुरोहित, महासचिव, ऑल इंडिया स्टेशन मास्टर्स एसोसिएशन (AISMA), श्री अमजद बेग, अध्यक्ष, ऑल इंडिया पॉइंट्समैन एसोसिएशन (AIPMA) और श्री चांद मोहम्मद, ऑल इंडिया रेलवे ट्रैकमेंटेनर्स यूनियन (AIRTU) के राष्ट्रीय नेता ने संबोधित किया।
नीचे वक्ताओं द्वारा बताए गए मुख्य बिंदु दिए गए हैं।
सिग्नल एंड टेलीकम्यूनिकेशन (S&T) कर्मचारियों की स्थिति
जहाँ तक रेल संचालन की सुरक्षा और संरक्षा का प्रश्न है, सिग्नल एंड टेलीकम्यूनिकेशन विभाग अत्यंत महत्वपूर्ण है। ये कर्मचारी जो इंटरलॉकिंग सर्किट बनाते हैं, वे अत्यंत महत्वपूर्ण और जटिल होते हैं। काम शुरू करने से पहले इन सभी को लगभग डेढ़ साल का प्रशिक्षण दिया जाता है। दो साल के अनुबंध के साथ, ये कर्मचारी कितने समय तक योगदान दे पाएँगे?
इंटरलॉकिंग को समझना बिल्कुल भी आसान नहीं है। हर रिले रूम में लाखों तार और बिजली के कनेक्शन होते हैं। छोटी सी चूक के भी गंभीर परिणाम हो सकते हैं। छोटी–छोटी दुर्घटनाओं को नज़रअंदाज़ किया जा रहा है। भोपाल स्टेशन पर रिले रूम में आग लगने से सभी ट्रेनें प्रभावित हुईं। बालासोर की भयावह घटना भी इंटरलॉक की समस्या के कारण थी। सिर्फ़ दो तारों के गलत तरीके से जुड़ने से इतनी बड़ी जान–माल की हानि हुई!
सरकार अपने ही मानकों पर अमल करने में नाकाम रही है। इस मानक के अनुसार, सभी स्टेशनों पर रात्रिकालीन विफलता गैंग होने चाहिए। आज एक भी स्टेशन पर ये नहीं हैं, यानी पद 100% खाली हैं!
इसी तरह यह भी आदेश दिया गया था कि ट्रैक मशीन चलाने वाली हर गैंग में S&T विभाग का एक कर्मचारी होना चाहिए। इस आदेश का भी 100% पालन नहीं हुआ, यानी वहाँ 100% पद खाली हैं!
ट्रैक मेंटेनर्स के बाद, S&T कर्मचारी सबसे अधिक रेलगाड़ियों से कुचले जाते हैं – लगभग 6 कर्मचारी प्रति माह रेलगाड़ियों से कुचले जाते हैं।
2010 का पैमाना लागू नहीं किया गया, और न ही 2017 का, जिससे डेढ़ लाख रिक्तियाँ हो गईं। इन्हें भरने के बजाय, 2022 में उन्होंने मार्गों के आधार पर एक नया पैमाना बना दिया, जिसका मतलब है कि कागज़ों पर रिक्तियों में कमी दिखाई गई!
अन्य भारतीय रेलवे (IR) कर्मचारियों की दयनीय स्थिति
भारी संख्या में रिक्तियाँ, अत्यधिक लंबे कार्य घंटे, सुरक्षा की अनदेखी, पर्याप्त आराम न मिलना, ये सभी भारतीय रेल कर्मचारियों के सामने आने वाली आम समस्याएँ हैं। परिणामस्वरूप, कर्मचारी मधुमेह, रक्तचाप, दिल के दौरे जैसी कई शारीरिक समस्याओं से ग्रस्त हो जाते हैं। वे परिवार, दोस्तों या समाज के लिए समय नहीं निकाल पाते, जिसका उनके मानसिक और भावनात्मक स्वास्थ्य पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है। इससे यात्रियों की सुरक्षा भी प्रभावित होती है।
उदाहरण के लिए, पूर्वोत्तर रेलवे ज़ोन में, एक समय केवल एक ही लाइन थी और 45,000 कर्मचारी कार्यरत थे। अब कई लाइनें होने के बावजूद केवल 41,000 कर्मचारी ही कार्यरत हैं।
2005 में, तत्कालीन प्रधानमंत्री ने वादा किया था कि सप्ताह में 5 दिन का रोस्टर होगा, जिसका अर्थ है कि प्रत्येक सप्ताह 2 दिन आराम के लिए होंगे। इस पर अमल नहीं किया गया।
पटरियों पर काम करने वाले सभी लोगों को रक्षक उपकरण दिए जाने चाहिए। इनमें S & T, ट्रैक मेंटेनर और TRD कर्मचारी शामिल हैं। उन्हें ये उपकरण नहीं दिए जाते और इसका नतीजा यह होता है कि हर दिन 2-3 ट्रैक मेंटेनर ट्रैक पर कुचलकर मर जाते हैं!
स्टेशन मास्टर (SM) के स्वीकृत पद 38,900 हैं, जबकि आज केवल लगभग 36,000 ही हैं।
कुल 7000 स्टेशन हैं। कुछ स्टेशन EI (अनिवार्यतः रुक–रुक कर चलने वाला) रोस्टर के अंतर्गत आते हैं, यानी 12 घंटे की शिफ्ट होती है। इन शिफ्टों में से प्रत्येक में 24 ट्रेनें गुजरती हैं। कुल मिलाकर EI रोस्टर के अंतर्गत 1590 स्टेशन हैं। SECR के नागपुर मंडल में, 95 में से 63 स्टेशन EI के अंतर्गत आते हैं!
स्टेशन मास्टर को हिंसा का सामना करना पड़ता है, क्योंकि स्टेशन जंगल जैसे एकांत स्थानों पर होते हैं, जहां वे स्टेशन पर अकेले होते हैं!
स्टेशन मास्टरों के कार्यस्थलों पर अलग से संलग्न शौचालय, सुरक्षित पेयजल, अच्छा फर्नीचर और एसी जैसी बुनियादी सुविधाएँ उपलब्ध नहीं हैं। केवल 600-700 स्टेशन मास्टरों के केबिन ही अच्छी तरह से सुसज्जित हैं। महिला स्टेशन मास्टरों को अतिरिक्त समस्याओं का सामना करना पड़ता है, खासकर जब वे गर्भवती होती हैं।
ट्रेन कंट्रोलर स्टाफ में केवल 8% की वृद्धि की गई, जबकि ट्रेनों की संख्या कई गुना बढ़ गई है। आज नागपुर डिवीजन में 946 किलोमीटर के लिए केवल एक कंट्रोलर है। नियम पुराने हैं और रिक्तियों की गणना गलत तरीके से की जाती है।
जहाँ 70,000 पॉइंट्समैन होने चाहिए, वहीं केवल 65,000 हैं। कुछ पॉइंट्समैन को एसएम का काम करने के लिए कहा जाता है।
हर मौसम में ट्रैक मेंटेनर्स को बाहर कड़ाके की ठंड, मूसलाधार बारिश या चिलचिलाती धूप में कड़ी मेहनत करनी पड़ती है। उन्हें भारी बोझ ढोते हुए मीलों पैदल चलना पड़ता है। उन्हें पटरियों के किनारे बैठकर खाना पड़ता है। उन्हें पीने का पानी या आराम करने के लिए अच्छी जगह नहीं दी जाती। महिलाओं के लिए शौचालय नहीं हैं।
अन्य क्षेत्रों में भी श्रमिकों की स्थिति उतनी ही भयावह है।
श्रमिकों की कई अन्य श्रेणियों में, जो सीधे तौर पर कामकाजी लोगों और उनके उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा से जुड़ी हैं, ऐसी ही भयावह स्थिति मौजूद है। सुरक्षा श्रेणी के आईआर श्रमिकों की तरह, अन्य सभी क्षेत्रों में रिक्तियों ने कार्यभार को असहनीय स्तर तक बढ़ा दिया है, जिससे उनकी अपनी और उपभोक्ताओं की सुरक्षा खतरे में पड़ रही है।
बिजली क्षेत्र में, यहाँ तक कि अधिकांश सरकारी स्वामित्व वाली वितरण कंपनियों में भी, सुरक्षा श्रेणियों जैसे लाइनमैन, सब–स्टेशन आदि में भी, बहुत बड़ी मात्रा में काम निजी ठेकेदारों को आउटसोर्स किया जाता है, जिन्हें उच्च वोल्टेज पर काम करना पड़ता है।
स्वास्थ्य क्षेत्र में, यहाँ तक कि आईसीयू में भी डॉक्टरों और नर्सिंग स्टाफ को अनुबंध पर उपलब्ध कराने के लिए एजेंसियों की नियुक्ति की जा रही है। निजी ठेकेदार अपना मुनाफा बढ़ाने के लिए कई बार आईसीयू में भी नए और अपर्याप्त प्रशिक्षित कर्मचारियों को नियुक्त कर देते हैं! आईआर अस्पतालों और प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों सहित अधिकांश सार्वजनिक क्षेत्र के अस्पतालों में डॉक्टरों और नर्सिंग स्टाफ के रिक्त पद 25 से 60% तक हैं!
इसी प्रकार, प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और कारखाना निरीक्षक कार्यालय, जो प्रतिष्ठानों में काम करने वाले श्रमिकों की सुरक्षा और विभिन्न उद्योगों के आसपास के क्षेत्रों में रहने वाले लोगों की सुरक्षा की देखरेख करने वाले हैं, में भारी रिक्तियां हैं, जिसके कारण वे निर्धारित ऑडिट पूरा नहीं कर पा रहे हैं।
ठेका प्रथा अब अपवाद नहीं, बल्कि नियम बन गई है!
दुनिया भर और भारत में भी मज़दूरों द्वारा किए गए संघर्षों के कारण, सरकारों को ठेका श्रम (विनियमन एवं उन्मूलन) अधिनियम, 1970 जैसे कानून पारित करने पड़े। कागज़ों पर, ये अधिनियम स्थायी प्रकृति के काम के लिए अस्थायी या ठेके पर मज़दूरों को नियुक्त करने पर रोक लगाते हैं।
इस अधिनियम ने न तो ठेका प्रथा को विनियमित किया है और न ही समाप्त किया है। इसके विपरीत, नियमित स्थायी नौकरियों से अस्थायी और ठेके पर आधारित नौकरियों की ओर बड़े पैमाने पर बदलाव आया है।
पूंजीवादी स्वामित्व वाली कंपनियां, जिनका एकमात्र उद्देश्य अधिकतम लाभ कमाना है, इस कानून को खुले तौर पर या गुप्त रूप से मात देने के तरीके और साधन खोजती रही हैं।
2018 और 2022 के बीच संगठित विनिर्माण क्षेत्र में कुल श्रमिकों की संख्या 1.22 करोड़ से बढ़कर 1.36 करोड़ हो गई, जबकि ठेका श्रमिकों की हिस्सेदारी 36.2 प्रतिशत से बढ़कर 40.2 प्रतिशत हो गई। इस प्रकार, संगठित विनिर्माण क्षेत्र में अब पाँच में से दो ठेका मजदूर हैं। पाँच वर्षों के दौरान जोड़े गए 14 लाख श्रमिकों में से 10.5 लाख (75%) ठेका आधारित नौकरियाँ थीं।
विशेषकर LPG के शुभारंभ के बाद से, पूंजीवादी विचारक इस विचार को बढ़ावा दे रहे हैं कि प्रत्येक सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम को भी लाभ के उद्देश्य से चलाया जाना चाहिए।
इसीलिए हम देखते हैं कि ठेकाकरण केवल निजी क्षेत्र तक ही सीमित नहीं है। केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के मामले में, न केवल श्रमिकों की कुल संख्या कम हुई है, बल्कि पिछले नौ वर्षों के दौरान ठेका और आकस्मिक श्रमिकों की हिस्सेदारी दोगुनी से भी अधिक हो गई है। 2022 में कुल श्रमिकों की संख्या 17.3 लाख कर्मचारियों से घटकर 14.6 लाख हो गई। इस अवधि के दौरान अनुबंध और आकस्मिक श्रमिकों की हिस्सेदारी 19.1 प्रतिशत से बढ़कर 42.4 प्रतिशत हो गई।
इस प्रकार, सरकारें स्वयं ही कानूनों की सबसे बड़ी उल्लंघनकर्ता हैं! सरकार की अपनी इकाइयों द्वारा ठेका श्रमिकों के इतने बड़े पैमाने पर उपयोग ने न केवल ठेका श्रमिक अधिनियम को निरर्थक बना दिया है, बल्कि निजी पूंजीपतियों को इस अधिनियम की पूरी तरह से अनदेखी करने के लिए प्रोत्साहित किया है।
सभी सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों और सरकारी विभागों में भी, ठेकेदारी प्रथा अपवाद नहीं, बल्कि नियम बन गई है। इसीलिए बैंक, बीमा, खनन, बिजली, जहाजरानी, शिक्षा, जनस्वास्थ्य, नगर पालिकाओं और जिला परिषदों आदि क्षेत्रों में कार्यरत कर्मचारियों के संघ ठेकेदारी प्रथा पर प्रतिबंध लगाने की मांग कर रहे हैं।
हमारे अनुभव से सबक
अपने अनुभव से हम सभी जानते हैं कि ठेका कर्मचारियों को स्थायी कर्मचारियों के हड़ताल संघर्ष को विफल करने के लिए एक हथियार के रूप में इस्तेमाल किया जाता है। बिजली क्षेत्र, शिक्षा, जन स्वास्थ्य, बैंकिंग क्षेत्र के स्थायी कर्मचारियों के संघर्ष इसके कुछ हालिया उदाहरण हैं।
चारों श्रम संहिताओं के विभिन्न प्रावधान 50 से कम कर्मचारियों वाले ठेकेदारों को विभिन्न श्रम कानूनों से छूट देकर ठेका प्रणाली के आगे और अधिक विस्तार को आसान बनाते हैं।
स्पष्टतः, बढ़ती हुई ठेकेदारी की समस्या का स्रोत अर्थव्यवस्था का पूंजीवादी उन्मुखता है, जिसके अनुसार प्रत्येक उद्यम, चाहे वह निजी हो या सरकारी, केवल एक ही उद्देश्य से चलाया जाना चाहिए, अर्थात् व्यय को न्यूनतम करना और लाभ को अधिकतम करना।
हमारे लिए एक बहुत महत्वपूर्ण सबक यह है कि केंद्र या राज्य स्तर पर चाहे किसी भी राजनीतिक दल की सरकार हो, ठेकेदारी प्रथा लगातार बढ़ी है।
ऐसा इसलिए है क्योंकि ज़्यादातर बड़ी राजनीतिक पार्टियाँ, जिन्होंने सरकारें बनाई हैं, अपने वित्तपोषकों, यानी पूँजीपति वर्ग के हुक्म का पालन करती हैं! यहाँ तक कि कुछ राजनीतिक पार्टियाँ, जो भाजपा सरकार द्वारा बनाए गए चार श्रम संहिताओं का विरोध करने का दिखावा कर रही हैं, उन राज्यों में जहाँ वे खुद सत्ता में हैं, उन्होंने ठेकेदारी प्रथा को कम करने के लिए कुछ नहीं किया है (उदाहरण के लिए, दिल्ली में सत्ता में रहते हुए और पंजाब में सत्ता में रहते हुए AAP, कर्नाटक में कांग्रेस के नेतृत्व वाली सरकार, आदि)।
अर्थव्यवस्था या तो जन कल्याण को अधिकतम करने की ओर उन्मुख हो सकती है या निजी लाभ को अधिकतम करने की ओर। दोनों लक्ष्य एक–दूसरे से मेल नहीं खाते।
यह समझना ज़रूरी है कि बड़े इजारेदारों के नेतृत्व में पूंजीपति वर्ग भारत पर राज कर रहा है। ये पूंजीपति एजेंडा तय करते हैं, और चुने जाने के बाद उस एजेंडा को लागू करने वाली विभिन्न पार्टियों को धन मुहैया कराते हैं। इस तथाकथित लोकतंत्र में हम मज़दूरों और अन्य लोगों के पास कोई शक्ति नहीं है। हम चाहे किसी को भी वोट दें या बिल्कुल भी न दें, ज़्यादा से ज़्यादा सरकार बनाने वाली पार्टियाँ बदलती हैं। एजेंडा, नीतियाँ नहीं बदलतीं।
आगे का रास्ता
हमें अल्पावधि में संगठित होकर मेहनतकश लोगों को यह समझाना होगा कि कैसे बढ़ती ठेका प्रथा न केवल ठेका श्रमिकों की सुरक्षा, बल्कि उपभोक्ताओं की सुरक्षा को भी खतरे में डालती है। जागरूक जनता ही हमारी ताकत है।
हमें सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों, सरकारी विभागों और निजी उद्यमों में ठेका प्रथा, आउटसोर्सिंग और निजीकरण को तत्काल समाप्त करने की मांग करनी होगी।
हमें यह मांग करनी चाहिए कि जनता की सेवा के लिए बने किसी भी उद्यम, जैसे परिवहन, शिक्षा, बिजली, स्वास्थ्य, टेलीफोनी, इंटरनेट, दवाइयाँ, सार्वजनिक वितरण और खाद्यान्न आदि, का उद्देश्य कभी भी लाभ कमाना नहीं होना चाहिए। ये उद्यम जनता द्वारा करों के रूप में दिए गए धन से बने और संचालित होते हैं। जनता के धन का उपयोग जन कल्याण के लिए होना चाहिए, न कि पूंजीपतियों को समृद्ध बनाने के लिए!
लेकिन यह पर्याप्त नहीं है। हमें एकजुट होकर मजदूर वर्ग को एक वर्ग के रूप में संगठित होना सिखाना होगा और पूंजीपतियों के शासन को मजदूरों और किसानों के शासन से बदलने के लिए संघर्ष का नेतृत्व करना होगा!