के. अशोक राव, संरक्षक, अखिल भारतीय विद्युत अभियंता संघ (AIPEF), मुख्य संरक्षक, केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के अधिकारी संघों का राष्ट्रीय परिसंघ (NCOA) और अध्यक्ष, दिल्ली विज्ञान मंच द्वारा।
शांति अधिनियम 2025 परमाणु ऊर्जा क्षेत्र को भारतीय और विदेशी निजी इजारेदारों के लिए खोल देता है, जो केवल अपने लाभ को अधिकतम करने के लिए प्रतिबद्ध हैं और जनता की सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण के बारे में उन्हें कोई चिंता नहीं है। परमाणु ऊर्जा संयंत्र में दुर्घटना लाखों लोगों के जीवन को खतरे में डाल सकती है और आने वाली पीढ़ियों के लिए अनकहा और अज्ञात दुख ला सकती है।
(अंग्रेजी लेख का अनुवाद)
तबाही का नुस्खा
(भारत के रूपांतरण के लिए परमाणु ऊर्जा के सतत दोहन और संवर्धन का विश्लेषण – शांति अधिनियम 2025)
के अशोक राव 1
1.0 उद्देश्य और लक्ष्य
अनुचित शीर्षक वाले शांति अधिनियम के उद्देश्य और लक्ष्य इस प्रकार हैं:
- परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 और परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010 को निरस्त करना और उनके स्थान पर भारत की वर्तमान और भविष्य की ऊर्जा आवश्यकताओं के अनुरूप एक व्यापक कानून लाना।
- सीमित देयता के साथ परमाणु ऊर्जा स्टेशनों की स्थापना और संचालन में भारतीय और विदेशी निजी कंपनियों को परमाणु ऊर्जा उद्योग में प्रवेश करने में सक्षम बनाना। विशेष रूप से अडानी और टाटा समूहों को परमाणु क्षेत्र में शामिल करना, जो अब तक सरकार के स्वामित्व वाली भारतीय परमाणु ऊर्जा निगम (NPCL) की इजारेदारी रहा है।
- लघु मॉड्यूलर रिएक्टर (SMR) और भारत लघु रिएक्टर (BSR) को सक्षम बनाना।
2.0 संसद द्वारा पर्याप्त जांच-पड़ताल के बिना पारित किया गया शांति विधेयक
शांति अधिनियम का उद्देश्य परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 और परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010 को निरस्त करना और उनके स्थान पर एक व्यापक कानून लाना है। इतने गंभीर और महत्वपूर्ण विधेयक को विस्तृत जांच के लिए किसी विशेष समिति के पास नहीं भेजा गया। इसके बजाय, विपक्ष के विरोध और वॉकआउट के बावजूद इसे पारित कर दिया गया।
3.0 न केवल जिंदगियों को खतरे में डालना बल्कि आने वाली पीढ़ियों पर भी अनकहा और अज्ञात पीड़ा थोपना
इस प्रकार के कानून की गंभीरता और अहमियत का अंदाजा इस तथ्य से लगाया जा सकता है कि 1000 मेगावाट के एक संयंत्र के दुर्घटनाग्रस्त होने से लाखों लोग मारे जाएंगे और 30 से 100 किलोमीटर के दायरे में लोगों को सुरक्षित स्थानों पर ले जाना पड़ेगा, जिससे सभी आर्थिक गतिविधियां ठप हो जाएंगी। रेडियोधर्मी विकिरण के कारण प्रभावित क्षेत्र में कृषि, पशुपालन और मत्स्य पालन कई वर्षों तक असंभव हो जाएगा।
कुल मिलाकर, भारत में लगभग हर क्षेत्र में सुरक्षा का रिकॉर्ड खराब है। शांति अधिनियम के संदर्भ में जिस मामले की जांच करना आवश्यक है, वह है भोपाल गैस त्रासदी। 3 दिसंबर 1984 को, भोपाल में एक कीटनाशक संयंत्र से 40 टन से अधिक मिथाइल आइसोसाइनेट गैस लीक हो गई, जिससे तुरंत कम से कम 3,800 लोगों की मौत हो गई और हजारों अन्य लोग गंभीर रूप से बीमार पड़ गए और उनकी असमय मृत्यु हो गई। यूनियन कार्बाइड कॉर्पोरेशन (UCC) – इतिहास की सबसे भीषण औद्योगिक दुर्घटना में शामिल कंपनी – ने तुरंत कानूनी जिम्मेदारी से खुद को अलग करने की कोशिश की। अंततः, उसने सर्वोच्च न्यायालय की मध्यस्थता से भारत सरकार के साथ समझौता किया और नैतिक जिम्मेदारी स्वीकार की। उसने मुआवजे के तौर पर 470 मिलियन डॉलर का भुगतान किया, जो जोखिम के दीर्घकालिक स्वास्थ्य परिणामों और जोखिम में आए लोगों की संख्या के महत्वपूर्ण रूप से कम आंकलन पर आधारित एक अपेक्षाकृत छोटी राशि है।
आज की तारीख में, एक लाख पचास हजार से अधिक मरीज नियमित रूप से अस्पताल आते हैं। कारखाने के परिसर से निकले 337 टन जहरीले कचरे को इंदौर के पास एक गांव में दफना दिया गया है। इस दफनाने के दीर्घकालिक परिणाम एक अनसुलझा प्रश्नचिह्न हैं।
शांति अधिनियम 2025 के तहत ऑपरेटर की देयता को मात्र 100 करोड़ रुपये से 3,000 करोड़ रुपये (लगभग 332 मिलियन डॉलर) तक सीमित किया गया है। यह अपने आप में दर्शाता है कि भोपाल गैस त्रासदी से कुछ भी नहीं सीखा गया है। देयता राशि न केवल पूरी तरह से अपर्याप्त है, बल्कि परमाणु क्षति के लिए नागरिक देयता अधिनियम (CLNDA) 2010 के सुरक्षा प्रावधानों के अनुरूप भी नहीं है।
चेर्नोबिल का अनुमानित प्रभाव लगभग 700 अरब डॉलर (मुद्रास्फीति-समायोजित) था। फुकुशिमा के कारण जापान के सकल घरेलू उत्पाद (GDP) को 187 अरब डॉलर का नुकसान हुआ, इसके अलावा सफाई लागत में लगभग 200 अरब डॉलर का खर्च आया। ये दोनों वास्तविक देनदारियां शांति अधिनियम 2025 के तहत प्रस्तावित देनदारी सीमा से कहीं अधिक हैं।
न तो हिंदुस्तान एनरॉन कांड को भूल सकता है, जिसने देश पर एक भारी देनदारी लाद दी है, जिसे एक सार्वजनिक क्षेत्र के संगठन को चुकाना पड़ रहा है। भोपाल और एनरॉन दोनों घटनाएं स्पष्ट रूप से दर्शाती हैं कि देनदारी को कमजोर करके, यह अधिनियम भारत के नागरिकों और करदाताओं को विनाशकारी वित्तीय बोझ के लिए उजागर करता है, जबकि गंभीर परमाणु दुर्घटना की स्थिति में कॉर्पोरेट संचालकों को सुरक्षा प्रदान करता है।
इस अधिनियम की सबसे गंभीर खामी यह है कि इसमें भारत के ऐसे कोई मानक निर्धारित नहीं हैं जिनका विदेशी खिलाड़ियों को पालन करना पड़े।
पिछले 60 वर्षों में, DEA/NPCIL ने 8,780 मेगावाट बिजली उत्पादन किया है। इस दौरान कोई बड़ी घटना या दुर्घटना नहीं हुई है। तो फिर सार्वजनिक क्षेत्र को जानबूझकर कमजोर क्यों किया जा रहा है?
4.0 दायित्व मानकों का अभाव/या निम्न स्तर।
यदि आपूर्तिकर्ता के दोषपूर्ण उपकरणों के कारण परमाणु दुर्घटना होती है, तो इसकी पूरी जिम्मेदारी परमाणु संयंत्र के मालिक की होगी। और यह जिम्मेदारी भी 300 मिलियन एसडीआर (विशेष आहरण अधिकार) तक सीमित होगी, जो डॉलर के वर्तमान मूल्य के अनुसार 420 मिलियन डॉलर के बराबर है। इस प्रकार, अमेरिका के परमाणु उद्योग में प्रचलित कम देयता व्यवस्था को भारत में लागू कर दिया गया है, जबकि अन्य आपूर्तिकर्ता, जैसे रूसी और फ्रांसीसी, भारत के देयता कानूनों में बदलाव की शर्त रखे बिना भारत को परमाणु संयंत्र और उपकरण आपूर्ति करने के इच्छुक थे।
5.0 ईंधन चक्र का निजीकरण भी
यह अधिनियम निजी और विदेशी क्षेत्रों को यूरेनियम खनन, ईंधन निर्माण, रिएक्टर संचालन और पुनर्संसाधन में शामिल होने की अनुमति देता है। भारत का परमाणु ईंधन चक्र उसकी रणनीतिक क्षमताओं से अभिन्न रूप से जुड़ा हुआ है और संप्रभु निगरानी सुनिश्चित करने के लिए परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 के तहत शासित है।
6.0 अप्रशिक्षित और अनपरीक्षित एसएमआर और बीएसआर को शामिल करना
शांति अधिनियम लघु मॉड्यूलर रिएक्टरों (SMR) और भारत लघु रिएक्टरों (BSR) की अनुमति देता है। ये इकाइयाँ कारखानों में निर्मित होती हैं और औद्योगिक केंद्रों में विकेंद्रीकृत उपयोग के लिए या पुराने कोयला संयंत्रों के स्थान पर उपयोग के लिए डिज़ाइन की गई हैं। अत्यधिक आबादी वाले देश में इस प्रकार की विकेंद्रीकृत इकाइयों की बढ़ती संख्या गंभीर जोखिमों से भरी है।
अमेरिका के किसी भी आपूर्तिकर्ता ने अभी तक दुनिया में कहीं भी SMR की आपूर्ति और उसे चालू नहीं किया है। मौजूदा समय में केवल दो SMR हैं; एक रूस के सुदूर पूर्व में पेवेक में निर्मित एक तैरता हुआ SMR है, जिसे विशेष रूप से एक दूरस्थ क्षेत्र में बिजली आपूर्ति में सहायता के लिए बनाया गया है। दूसरा चीन के शेडोंग प्रांत में शिदाओवान खाड़ी में एक 210 मेगावाट की प्रदर्शन परियोजना है। तीसरा अर्जेंटीना में निर्मित किया जा रहा है, जिसका नाम CAREM SMR है, जो अपनी 25 मेगावाट की पायलट परियोजना के लिए लागत और समय में भारी देरी का सामना कर रहा है। जबकि पहले प्रोजेक्ट में SMR की स्पष्ट भौगोलिक आवश्यकता है, चीनी और अर्जेंटीना के प्रोजेक्ट परमाणु रिएक्टरों के आकार को छोटा करने के प्रयोग प्रतीत होते हैं। फिलहाल, इसके परिणाम विशेष रूप से सकारात्मक नहीं हैं। 2
7.0 अनिवार्य रूप से चलने वाले स्टेशन
नवीकरणीय ऊर्जा की तरह, निजी परमाणु संयंत्रों को भी अनिवार्य संचालन वाले संयंत्रों का दर्जा प्राप्त होगा। इसका अर्थ यह है कि भले ही बिजली के सस्ते स्रोत उपलब्ध हों, इन अनिवार्य संचालन वाले संयंत्रों से उत्पादित बिजली खरीदनी ही पड़ेगी। 3
8.0 निष्कर्ष – शिक्षित करें, आंदोलन करें, संगठित करें
यह नारा डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने दिया था। यदि कोई एक मुद्दा है जिस पर भारत की जनता (विशेषकर विद्युत इंजीनियर और कर्मचारी, किसान, औद्योगिक श्रमिक) को डॉ. अंबेडकर के शब्दों को व्यवहार में लाना चाहिए और राष्ट्र को आसन्न आपदा से बचाना चाहिए, तो वह यही मुद्दा है।
2 यह डेटा – शांति के नाम पर परमाणु और आर्थिक आपदाओं को आमंत्रित करना नामक प्रेस विज्ञप्ति से लिया गया है, जो सौम्या दत्ता, प्रिया धरशिनी, प्रशांत भूषण और कविता श्रीवास्तव द्वारा दिनांक 20.12.25 को जारी की गई थी।
3 अनिवार्य रूप से चलने वाले बिजली संयंत्रों की प्रमुख विशेषताएं इस प्रकार हैं: प्राथमिकता के आधार पर बिजली आपूर्ति: ग्रिड संतुलन बनाए रखने के लिए लागत की परवाह किए बिना इन्हें सबसे पहले बिजली आपूर्ति के लिए भेजा जाता है। कटौती से सुरक्षा: अतिरिक्त बिजली या व्यावसायिक कारणों से इन्हें बंद नहीं किया जा सकता, केवल ग्रिड सुरक्षा/तकनीकी बाधाओं के कारण ही इन्हें बंद किया जा सकता है। अनिवार्य रूप से चलने वाले बिजली संयंत्र: विद्युत नियम 2021 (अनिवार्य रूप से चलने वाले बिजली संयंत्रों से बिजली उत्पादन को प्रोत्साहन) नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं और परमाणु बिजली संयंत्रों दोनों के लिए इस स्थिति को अनिवार्य बनाता है।