हरियाणा विद्युत नियामक आयोग को ऑल इंडिया पावर इंजीनियर्स फेडरेशन (AIPEF) का पत्र
(अंग्रेजी पत्र का अनुवाद)
सेवा में
सचिव,
हरियाणा विद्युत विनियामक आयोग
बे नंबर 33–36, सेक्टर-4,
पंचकुला – 134112, हरियाणा।
विषय: HERC याचिका संख्या 30/2026 में विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट को सार्वजनिक करने और प्रस्तावित समानांतर वितरण लाइसेंस पर आगे कोई भी कार्रवाई करने से पहले सभी हितधारकों को सुनवाई का उचित मौका देने के संबंध में स्मरणपत्र ।
आदरणीय महोदय,
कृपया 20 अगस्त 2026 दिनांकित AIPEF के उस अभ्यावेदन का संदर्भ लें, जो माननीय आयोग द्वारा HERC याचिका संख्या 30 वर्ष 2026 में दिनांक 09.07.2026 के आदेश के माध्यम से गठित विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट के संबंध में है, जिसमें गुरुग्राम और नूंह के राजस्व जिलों के लिए समानांतर वितरण लाइसेंस प्रदान करने का प्रस्ताव है।
2. AIPEF इस स्मरणपत्र को प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है, क्योंकि ऐसी रिपोर्टें और सूचनाएँ प्राप्त हुई हैं कि विशेषज्ञ समिति ने अपनी विचार-विमर्श प्रक्रिया पूरी कर ली है और अपनी रिपोर्ट माननीय आयोग को प्रस्तुत कर दी है।
3. AIPEF सादर निवेदन करता है कि उक्त रिपोर्ट के आधार पर किसी भी आगे के विचार या कार्रवाई से पहले, यह आवश्यक है कि पूरी रिपोर्ट, जिसमें समिति द्वारा भरोसा किए गए सभी निष्कर्ष, सिफारिशें, अनुलग्नक और सामग्री शामिल हैं, अभिलेख पर रखी जाए और सभी उत्तरदाताओं, हस्तक्षेपकर्ताओं तथा अन्य प्रभावित हितधारकों को उपलब्ध कराई जाए।
4. यह मामला विशेष महत्व रखता है क्योंकि समिति को समानांतर वितरण लाइसेंस के प्रस्तावित अनुदान से सीधे संबंधित कई महत्वपूर्ण और दूरगामी मुद्दों की जांच का दायित्व सौंपा गया था, जिनमें वैधानिक पात्रता, वित्तीय और तकनीकी क्षमता, मौजूदा वितरण प्रणाली पर प्रभाव, उपभोक्ता स्थानांतरण, टैरिफ और क्रॉस-सब्सिडी संबंधी प्रभाव, सार्वभौमिक सेवा दायित्व, पारेषण और ग्रिड एकीकरण, उपभोक्ता संरक्षण तथा व्यापक जनहित शामिल थे।
5. अतः समिति की रिपोर्ट को आंतरिक या गोपनीय दस्तावेज नहीं माना जा सकता यदि उसके निष्कर्षों या सिफारिशों को याचिका के निर्णय में ध्यान में रखने का प्रस्ताव है। कोई भी सामग्री जो माननीय आयोग के अंतिम निर्णय को प्रभावित कर सकती है या उसका आधार बन सकती है, प्रभावित हितधारकों के समक्ष अनिवार्य रूप से प्रकट की जानी चाहिए।
6. AIPEF सम्मानपूर्वक पुनः दोहराता है कि निष्पक्षता और प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों के अनुसार सभी पक्षों और हस्तक्षेपकर्ताओं को विशेषज्ञ समिति के निष्कर्षों की समीक्षा करने तथा माननीय आयोग द्वारा रिपोर्ट पर विचार करने या उस पर निर्भर होने से पहले अपनी लिखित टिप्पणियाँ, आपत्तियाँ और प्रस्तुतियाँ दाखिल करने का सार्थक अवसर प्रदान किया जाना आवश्यक है।
7. सुनवाई का अवसर तभी सार्थक हो सकता है जब पक्षकार उस सामग्री से अवगत हों जिस पर अंतिम निर्णय पर पहुँचने में भरोसा किया जा सकता है।
8. मामले के अंतिम निर्णय की दिशा में पर्याप्त रूप से आगे बढ़ जाने के बाद रिपोर्ट का प्रकटीकरण, हितधारकों को भागीदारी और सुनवाई का प्रभावी अवसर प्रदान करने के मूल उद्देश्य को ही विफल कर देगा।
9. अतः AIPEF सम्मानपूर्वक अनुरोध करता है कि रिपोर्ट उपलब्ध कराने के बाद, सभी हितधारकों को अपनी विस्तृत लिखित प्रस्तुतियाँ दाखिल करने के लिए उचित समय (कम से कम 3 महीने) प्रदान किया जाए, जिसके बाद कोई अंतिम आदेश पारित किए जाने से पहले मौखिक सुनवाई का अवसर दिया जाए।
10AIPEF यह भी सम्मानपूर्वक दोहराता है कि विशेषज्ञ समिति के गठन और संरचना के संबंध में उसकी पूर्व आपत्तियाँ अभी भी लंबित और अनसुलझी हैं।
विशेष रूप से, AIPEF ने विशेषज्ञ समिति के सदस्य के रूप में श्री बिभु प्रसाद महापात्र को शामिल किए जाने के संबंध में एक गंभीर मुद्दा उठाया था। यह आपत्ति आधिकारिक अभिलेखों और उन रिपोर्टों के संदर्भ में उठाई गई थी, जिनमें वेतन और पेंशन एक साथ प्राप्त करने के आरोपों तथा उसके परिणामस्वरूप हुई वसूली की कार्यवाही से संबंधित बातें थीं।
11. AIPEF ने स्पष्ट रूप से कहा था कि वह ऐसी किसी भी कार्यवाही के गुण-दोष या अंतिम परिणाम को पूर्वाग्रहित करने का प्रयास नहीं कर रहा था। यह मुद्दा केवल संस्थागत औचित्य, स्वतंत्रता, प्रक्रिया की विश्वसनीयता और ऐसे मामलों की जाँच करने वाली समिति में जनविश्वास बनाए रखने की आवश्यकता के दृष्टिकोण से उठाया गया था, जिनके प्रमुख वित्तीय, नियामक और सार्वजनिक परिणाम होते हैं।
विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट प्रस्तुत किए जाने की रिपोर्ट के मद्देनज़र, इस मुद्दे ने और भी अधिक महत्व प्राप्त कर लिया है।
12. AIPEF ससम्मान प्रस्तुत करता है कि जहाँ किसी प्रमुख हस्तक्षेपकर्ता ने किसी समिति की संरचना के संबंध में एक विशिष्ट और गंभीर आपत्ति उठाई है, और जहाँ आपत्ति प्रक्रिया की संस्थागत औचित्यता और विश्वसनीयता से संबंधित है, वहाँ ऐसी समिति द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट को आपत्तियों पर पहले विचार किए बिना जाँच से परे या स्वतः स्वीकार्य नहीं माना जा सकता।
माननीय आयोग से विनम्र अनुरोध है कि वह समिति के गठन और संरचना के संबंध में AIPEF की आपत्तियों पर उसके निष्कर्षों या सिफारिशों पर भरोसा करने से पहले उचित कारणयुक्त और स्पष्ट आदेश द्वारा विचार कर निर्णय करे।
13. AIPEF आगे सम्मानपूर्वक प्रस्तुत करता है कि विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट, उसकी विषय-वस्तु चाहे जो भी हो, केवल अनुशंसात्मक प्रकृति की हो सकती है और माननीय आयोग द्वारा की जाने वाली स्वतंत्र वैधानिक और अर्ध-न्यायिक निर्णयन प्रक्रिया का स्थान नहीं ले सकती।
- प्रस्तावित समानांतर वितरण लाइसेंस प्रदान करने या अस्वीकार करने संबंधी अंतिम निर्णय माननीय आयोग के स्वतंत्र विचार पर आधारित होना चाहिए, जिसमें निम्नलिखित को ध्यान में रखा जाए:
- वितरण लाइसेंस प्रदान करने को नियंत्रित करने वाले वैधानिक प्रावधान;
- अभिलेख पर उपलब्ध अभिवचन और साक्ष्य;
- उत्तरदाताओं और हस्तक्षेपकर्ताओं की आपत्तियाँ और प्रस्तुतियाँ;
- विशेषज्ञ समिति के निष्कर्ष और सिफारिशें, जिन्हें हितधारकों के समक्ष प्रकट किए जाने और उनकी टिप्पणियों के अधीन किए जाने के पश्चात;
- उपभोक्ता हित और उपभोक्ता संरक्षण;
- टैरिफ और क्रॉस-सब्सिडी संबंधी प्रभाव;
- मौजूदा वितरण लाइसेंसधारियों और सार्वजनिक अवसंरचना पर प्रभाव;
- पारेषण और ग्रिड सुरक्षा;
- सार्वभौमिक सेवा दायित्व;
- वित्तीय और वाणिज्यिक परिणाम; और
- व्यापक जनहित।
14. प्रस्तावित समानांतर वितरण लाइसेंस के न केवल आवेदक के लिए बल्कि मौजूदा उपभोक्ताओं, मौजूदा वितरण लाइसेंसधारी, सार्वजनिक परिसंपत्तियों, कर्मचारियों और हरियाणा के समग्र विद्युत वितरण ढाँचे के लिए भी महत्वपूर्ण निहितार्थ हैं।
- विशेषज्ञ समिति द्वारा कथित रूप से जांचे गए मुद्दे, जिनमें उपभोक्ता माइग्रेशन, टैरिफ संबंधी प्रभाव, क्रॉस-सब्सिडी, फंसी हुई लागत, मौजूदा बिजली खरीद दायित्व, सार्वभौमिक सेवा दायित्व और उपभोक्ता संरक्षण शामिल हैं, महत्वपूर्ण सार्वजनिक हित के मामले हैं।
- इसलिए नियामक और न्यायनिर्णयन प्रक्रिया में विश्वास बनाए रखने के लिए विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट पर विचार में पूर्ण पारदर्शिता आवश्यक है।
15. उपरोक्त के मद्देनज़र, AIPEF एक बार फिर माननीय आयोग से अत्यंत सम्मानपूर्वक अनुरोध करता है कि:
- इस स्मरणपत्र को AIPEF के दिनांक 15.07.2026 और 20.08.2026 के पूर्व अभ्यावेदनों के साथ अभिलेख पर लिया जाए।
- सभी परिशिष्टों, निष्कर्षों, सिफारिशों और जिन सामग्रियों पर भरोसा किया गया है, सहित पूर्ण विशेषज्ञ समिति रिपोर्ट को सार्वजनिक डोमेन में रखा जाए और सभी प्रतिवादियों, हस्तक्षेपकर्ताओं तथा प्रभावित हितधारकों को इसकी प्रतियां उपलब्ध कराई जाएं।
- सभी हितधारकों को रिपोर्ट की जांच करने और अपनी विस्तृत लिखित टिप्पणियां एवं आपत्तियां दाखिल करने के लिए उचित समय दिया जाए।
- HERC याचिका संख्या 30 of 2026 पर निर्णय लेने के लिए विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट पर विचार करने या उस पर भरोसा करने से पहले AIPEF और अन्य सभी संबंधित हितधारकों को मौखिक सुनवाई का प्रभावी अवसर प्रदान किया जाए।
- विशेषज्ञ समिति के गठन और संरचना के संबंध में AIPEF द्वारा उठाई गई आपत्तियों पर, जिसमें श्री बिभु प्रसाद महापात्र को शामिल किए जाने संबंधी आपत्ति भी शामिल है, कारणयुक्त और स्पष्ट आदेश के माध्यम से विचार कर निर्णय लिया जाए।
- यह सुनिश्चित किया जाए कि प्रभावित हितधारकों को उक्त रिपोर्ट की जांच करने और उस पर प्रतिक्रिया देने का पूर्ण और सार्थक अवसर प्रदान किए जाने तक रिपोर्ट की गई विशेषज्ञ समिति रिपोर्ट पर किसी अंतिम निर्धारण के लिए कार्रवाई न की जाए और न ही उस पर भरोसा किया जाए।
- न्यायिक प्रक्रिया में जिन सामग्रियों पर भरोसा किया जाना है, उन सभी को रिकॉर्ड पर रखकर कार्यवाही में पूरी पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करें; इसमें केवल कानूनी अपवाद (यदि कोई हों) ही लागू होंगे।
16. AIPEF सादर निवेदन करता है कि कार्यवाही में उसकी भागीदारी केवल उपभोक्ता हित, सार्वजनिक परिसंपत्तियों की सुरक्षा, संस्थागत अखंडता और विद्युत क्षेत्र के दीर्घकालिक हितों को आगे बढ़ाने के उद्देश्य से है।
AIPEF को पूरी आशा है कि माननीय आयोग पूर्ण पारदर्शिता सुनिश्चित करेगा और कोई भी अंतिम निर्णय लिए जाने से पहले सभी हितधारकों को भाग लेने का निष्पक्ष और सार्थक अवसर प्रदान करेगा।
17. हालाँकि, AIPEF कानून के तहत उपलब्ध अपने सभी कानूनी अधिकार, आपत्तियाँ, दावे और उपचार सुरक्षित रखता है, जो किसी भी ऐसी कार्रवाई या निर्णय के संबंध में हैं, जो उस सामग्री का खुलासा किए बिना, जिस पर भरोसा किया गया है, और प्रभावित हितधारकों को सुनवाई का प्रभावी अवसर प्रदान किए बिना लिया गया हो।
18. AIPEF सादर अनुरोध करता है कि उपर्युक्त मुद्दों पर तत्काल विचार किया जाए, क्योंकि विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट प्रस्तुत किए जाने की सूचना है और प्रस्तावित समानांतर वितरण लाइसेंस के दूरगामी परिणाम होंगे।
अत्यंत सम्मान सहित,
सादर,
शैलेन्द्र दुबे
अध्यक्ष
प्रतिलिपि:
1. अध्यक्ष, हरियाणा विद्युत विनियामक आयोग, पंचकूला।
2. सदस्यगण, हरियाणा विद्युत विनियामक आयोग, पंचकूला।
3. HERC याचिका संख्या 30 वर्ष 2026 में सभी उत्तरदाता और हस्तक्षेपकर्ता।