भारत सरकार के पूर्व सचिव श्री ई ए एस सरमा द्वारा भारत सरकार के कैबिनेट सचिव को पत्र
(अंग्रेजी पत्र का अनुवाद)
24/03/2025
श्री टी वी सोमनाथन
कैबिनेट सचिव
भारत सरकार
प्रिय श्री सोमनाथन,
मैं समझता हूँ कि सरकार ने “सितंबर 2021 से पहले नीलामी के माध्यम से खरीदे गए एयरवेव्ज पर स्पेक्ट्रम उपयोग शुल्क (SUC) माफ करके, हजारों करोड़ रुपये की दूरसंचार कंपनियों को बड़ी राहत देने का फैसला किया है” (https://timesofindia.indiatimes.com/business/india-business/relief-to-telcos-govt-set-to-waive-spectrum-usage-fee/articleshow/119390874.cms)
मैं सरकार को याद दिलाता हूँ कि 2जी स्पेक्ट्रम मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने 2012 में सरकार को स्पष्ट रूप से निर्देश दिया था कि वह प्रतिस्पर्धी बोली पर आधारित पारदर्शी नीलामी प्रक्रिया के अलावा स्पेक्ट्रम आवंटित न करे। उपर्युक्त निर्णय उस आदेश के अक्षरशः उल्लंघन करता है।
मैंने सरकार को बार-बार बताया है कि पिछले कई वर्षों से स्पेक्ट्रम नीलामी में नाम के लायक कोई प्रतिस्पर्धा नहीं थी। इसके अलावा, मैंने सरकार को आगाह किया कि नीलामी के बाद दूरसंचार ऑपरेटरों को दी गई राहत सर्वोच्च न्यायालय के आदेश का उल्लंघन है और इससे अनुचितता की गंभीर चिंताएँ पैदा हुई हैं (https://countercurrents.org/2022/09/recent-5g-spectrum-auctions-post-tender-developments-erode-the-credibility-of-the-auctions/) सर्वोच्च न्यायालय के आदेश की भावना का उल्लंघन करते हुए, सरकार ने समग्र रणनीतिक निहितार्थों की अनदेखी करते हुए एक विदेशी खिलाड़ी, स्टारलिंक को प्रशासनिक रूप से उपग्रह स्पेक्ट्रम स्थान आवंटित करने का विकल्प चुना, जिससे अपनाए गए गैर-पारदर्शी दृष्टिकोण के बारे में एक और चिंता पैदा हुई है। दो घरेलू दूरसंचार ऑपरेटरों, एयरटेल और जियो ने पहले तो उपग्रह स्पेक्ट्रम के ऐसे प्रशासनिक आवंटन का विरोध किया, लेकिन, अस्पष्ट कारणों से, उन्होंने अंततः स्टारलिंक के साथ हाथ मिलाने का फैसला किया, जाहिर तौर पर सरकार की मौन सहमति से, जिसका अर्थ था कि स्टारलिंक ने दो प्रमुख घरेलू खिलाड़ियों के साथ कार्टेल बनाया, जिससे लाखों घरेलू ग्राहकों के हितों की सुरक्षा के लिए एक गंभीर खतरा पैदा हो गया है। मैंने 12 मार्च 2025 के अपने पत्र में इस पर सवाल उठाया था (https://countercurrents.org/2025/03/elon-musks-starlink-forming-a-cartel-with-the-two-domestic-telecom-operators-to-appropriate-strategic-domestic-satellite-spectrum/)।
ताजा रिपोर्ट में कहा गया है कि सरकार ने सितंबर 2021 से पहले नीलामी के माध्यम से खरीदे गए एयरवेव पर स्पेक्ट्रम उपयोग शुल्क (SUC) माफ करने का फैसला किया है, जो निजी दूरसंचार ऑपरेटरों को दिया गया एक और पोस्ट-टेंडर बोनान्ज़ा है, जिसके निहितार्थ हजारों करोड़ रुपये तक हो सकते हैं। मेरे विचार में, ऐसा निर्णय सर्वोच्च न्यायालय के निर्देश का उल्लंघन करता है, क्योंकि यह पूर्व-निर्धारित पारदर्शी मानदंडों के आधार पर आयोजित की जाने वाली नीलामी प्रक्रिया का मज़ाक उड़ाता है। यह पूरी तरह से अनुचित भी है, क्योंकि इससे ग्राहकों की कीमत पर दूरसंचार ऑपरेटरों को लाभ होता है।
मैं मांग करता हूं कि इस बात की स्वतंत्र जांच की जाए कि सरकार ने स्पेक्ट्रम नीलामी पर सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों का किस हद तक उल्लंघन किया है, निजी दूरसंचार ऑपरेटरों को किस हद तक अनुचित लाभ दिया गया है, क्या यह निर्णय सरकार की ओर से स्टारलिंक को खुश करने के प्रयास से प्रेरित है और 2012 से लेकर अब तक स्पेक्ट्रम आवंटन से संबंधित सभी ऐसे निर्णयों में किस हद तक अनियमितताएं शामिल हैं, जिस तारीख को सर्वोच्च न्यायालय ने अपना आदेश सुनाया था।
यह सार्वजनिक चिंता का विषय है कि सरकार लाखों असहाय ग्राहकों की कीमत पर निजी दूरसंचार कंपनियों, विशेष रूप से स्टारलिंक को खुश करने के लिए किसी भी हद तक जा सकती है!
सादर,
ई ए एस सरमा
भारत सरकार के पूर्व सचिव