12 जून 2026 को बेंगलुरु में आयोजित ऑल इंडिया पावर इंजीनियर्स फेडरेशन (AIPEF) की संघीय कार्यकारिणी मीटिंग में पारित प्रस्ताव।
AIPEF की संघीय कार्यकारिणी मीटिंग में ग्यारह प्रस्ताव पास किए गए। ये प्रस्ताव देश में अभी हो रहे निजीकरण के प्रयासों और हमलों से जुड़े हैं और बिजली कर्मचारियों व उपभोक्ताओं के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं, इसलिए हम इन प्रस्तावों को एक-एक करके यहाँ बता रहे हैं।
हम यहाँ नीचे तीसरा प्रस्ताव पेश कर रहे हैं।
(प्रस्तावों की पूरी सूची और पहले प्रस्ताव — “संसद के मॉनसून सत्र में बिजली (संशोधन) विधेयक, 2025 को एकतरफा ढंग से पेश करने की किसी भी कोशिश के विरोध में” — का पूरा टेक्स्ट देखने के लिए कृपया https://hindi.aifap.org.in/17214/ पर जाएं। दूसरे प्रस्ताव — “कर्नाटक में टाटा पावर को समानांतर वितरण लाइसेंस देने के विरोध में और सार्वजनिक क्षेत्र के बचाव में” — के लिए कृपया https://hindi.aifap.org.in/17235/ पर जाएं।)
संकल्प
आंध्र प्रदेश में Google AI डेटा सेंटर को वितरण लाइसेंस देने और सार्वजनिक बिजली व्यवस्था पर इसके बुरे असर के विरोध में
देश भर के पावर इंजीनियरों का प्रतिनिधित्व करने वाला संगठन, ‘ऑल इंडिया पावर इंजीनियर फेडरेशन’ (AIPEF), विशाखापत्तनम में प्रस्तावित गूगल आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस डेटा सेंटर को अलग वितरण लाइसेंस देने के आंध्र प्रदेश सरकार के फैसले पर गहरी चिंता और कड़ा विरोध जताता है।
AIPEF इस फ़ैसले को भारत के सार्वजनिक बिजली वितरण प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों से एक गंभीर विचलन मानता है। यह एक ऐसा कदम है जो खतरनाक मिसालें कायम कर सकता है, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र की DISCOMs की आर्थिक व्यवहार्यता, क्रॉस सब्सिडी ढांचा, उपभोक्ताओं के हितों और बिजली क्षेत्र में भविष्य के सार्वजनिक निवेश पर असर पड़ सकता है।
प्रस्तावित गूगल AI डेटा सेंटर का कुल भार लगभग 1.15 से 1.30 GW होने की उम्मीद है। इतना भार आंध्र प्रदेश के विद्युत प्रणाली में एक मध्यम आकार के शहर को तुरंत जोड़ने के बराबर है।
इतने बड़े पैमाने का डेटा सेंटर हर साल लगभग 11.4 TWh बिजली की खपत करेगा और इसे बहुत ज़्यादा लोड फेक्टर पर चौबीसों घंटे बिना रुकावट बिजली सप्लाई की ज़रूरत होगी। आम औद्योगिक उपभोक्ताओं के उलट, AI डेटा सेंटर पूरे साल लगातार काम करते हैं और विद्युत प्रणाली पर लगातार और न बदलने वाली मांग पैदा करते हैं।
AIPEF ने चिंता के साथ यह नोट किया है कि जहाँ बड़े पैमाने के डेटा सेंटरों के लिए तेज़ी से मंज़ूरी दी गई है, वहीं इनके बारे में निम्नलिखित विषयों पर कोई पारदर्शी सार्वजनिक मूल्यांकन उपलब्ध नहीं कराया गया है:
– इस भार को पूरा करने के लिए अतिरिक्त उत्पादन क्षमता की आवश्यकता।
– अतिरिक्त पारेषण आधारभूत संरचना की ज़रूरत।
– अतिरिक्त वितरण आधारभूत संरचना में निवेश।
– मौजूदा ग्राहकों पर असर।
– शुल्क पर असर।
– ग्रिड की स्थिरता पर असर।
– अतिरिक्त उष्ण बिजली उत्पादन से पर्यावरण पर पड़ने वाले असर।
आंध्र प्रदेश के लोगों को सार्वजनिक संसाधनों के इतने बड़े इस्तेमाल के सभी नतीजों के बारे में जानने का अधिकार है।
Google AI डेटा सेंटर बनाने के लिए राज्य के पारेषण और वितरण नेटवर्क को काफी मजबूत करने की ज़रूरत पड़ने की उम्मीद है।
विशाखापत्तनम- इस्पात संयंत्र गलियारे में मौजूद 132 kV और 220 kV नेटवर्क को बड़े पैमाने पर बढ़ाने करने की ज़रूरत पड़ सकती है। अनुमानित भार को संभालने के लिए एक खास 400 kV सबस्टेशन और उससे जुड़े पारेषण आधारभूत संरचना की ज़रूरत पड़ सकती है।
AIPEF का अनुमान है कि नेटवर्क के अंतिम विन्यास के आधार पर, अकेले APTRANSCO द्वारा आधारभूत संरचना को मज़बूत करने के लिए ₹500-700 करोड़ या उससे भी ज़्यादा के निवेश की ज़रूरत पड़ सकती है।
फेडरेशन निम्नलिखित मुद्दों पर स्पष्टता चाहता है:
– पारेषण को मज़बूत करने का खर्च कौन उठाएगा?
– क्या APTRANSCO और सार्वजनिक सेवाएँ इन निवेशों के लिए फ़ंड देंगी?
– क्या ऐसे निवेशों की भरपाई आख़िरकार आम उपभोक्ताओं से ज़्यादा शुल्क वसूलकर की जाएगी?
– क्या किसी एक कॉर्पोरेट उपभोक्ता को फ़ायदा पहुँचाने के लिए सरकारी संसाधनों का इस्तेमाल किया जा रहा है?
दशकों तक उपभोक्ताओं के योगदान और कर देने वालों के संसाधनों से तैयार किए गए सार्वजनिक आधारभूत संरचना को निजी कॉर्पोरेट कंपनियों के लिए सब्सिडी का ज़रिया नहीं बनाया जा सकता।
आंध्र प्रदेश का बिजली तंत्र मुख्य रूप से घरेलू उपभोक्ताओं, खेती, छोटे उद्योगों, सार्वजनिक सेवा और आर्थिक विकास की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए बनाया गया है।
अगर बिजली बनाने और पारेषण की उपलब्ध क्षमता का एक बड़ा हिस्सा किसी एक AI डेटा सेंटर के लिए तय कर दिया जाता है, तो मौजूदा उपभोक्ताओं को इन समस्याओं का सामना करना पड़ सकता है:
– प्रणाली का लचीलापन कम होना।
– पारेषण में भीड़ बढ़ना।
– लोगों की ज़रूरतों के लिए नेटवर्क के विस्तार में देरी।
– शुल्क का बोझ बढ़ना।
– प्रबंधन और इंजीनियरिंग संसाधनों का दूसरी तरफ़ मोड़ना।
AIPEF का मानना है कि बड़ी बहु- राष्ट्रीय कंपनियों की व्यावसायिक ज़रूरतों के मुकाबले मौजूदा ग्राहकों, खासकर घरेलू ग्राहकों, किसानों और आर्थिक रूप से कमज़ोर वर्गों के हितों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
आंध्र प्रदेश ग्रिड पर विशाखापत्तनम इलाके में पहले से ही उद्योग और बंदरगाह से जुड़ा काफ़ी भार है।
प्रस्तावित डेटा सेंटर की वजह से लगातार एक गीगावाट से ज़्यादा की मांग होगी, जिसके लिए ये चीज़ें ज़रूरी होंगी:
– खास पारेषण गलियारे।
– प्रतिक्रियाशील बिजली क्षतिपूर्ति प्रणाली।
– विद्युत दाब स्थिरता के उपाय।
– उन्नत ग्रिड प्रबंध प्रणाली ।
AIPEF यह स्पष्टीकरण चाहता है कि क्या APTRANSCO को ये चीज़ें लगानी होंगी:
– स्टैटिक VAR कम्पनसेटर (SVCs)।
– स्टैटकॉम प्रणाली।
– अतिरिक्त 400 kV पारेषण आधारभूत संरचना ।
– खास विश्वसनीयता इंतज़ाम।
फेडरेशन अनुमानित पूंजीगत खर्च और इसे लागू करने की समय-सीमा का खुलासा भी चाहता है।
AI डेटा सेंटर लगातार काम करते हैं और उन्हें भरोसेमंद और स्थिर बिजली सप्लाई की ज़रूरत होती है।
आंध्र प्रदेश में बिजली उत्पादन के मौजूदा तरीकों को देखते हुए, इस मांग का एक बड़ा हिस्सा कोयले से चलने वाले बिजलीघरों (राज्य के थर्मल स्टेशनों और क्षेत्रीय ग्रिड सहित) से पूरा होने की संभावना है।
इससे:
– कोयले की खपत बढ़ेगी।
– ग्रीनहाउस गैस का उत्सर्जन बढ़ेगा।
– स्थानीय वायु प्रदूषण बढ़ेगा।
– औसत ग्रिड उत्सर्जन कारक बढ़ेगा।
खास रियायतें देने से पहले, सरकार को AI के इतने बड़े भार को संभालने से पर्यावरण पर पड़ने वाले असर के बारे में सार्वजनिक रूप से जानकारी देनी चाहिए।
अलग वितरण लाइसेंस देने के सबसे गंभीर नतीजों में से एक है क्रॉस-सब्सिडी प्रणाली का कमजोर होना, जो सार्वजनिक बिजली व्यवस्था को बनाए रखता है।
फिलहाल, औद्योगिक और व्यावसायिक ग्राहक इनमें अहम योगदान देते हैं:
– कृषि सब्सिडी।
– घरेलू उपभोक्ताओं के लिए सब्सिडी।
– ग्रामीण विद्युतीकरण।
– सार्वजनिक सेवाओं की सामाजिक जिम्मेदारियां।
अलग वितरण लाइसेंस देकर और डेटा सेंटर को सामान्य शुल्क संरचना, क्रॉस-सब्सिडी अधिभार और अतिरिक्त अधिभार की बाध्यताओं से छूट देकर, राज्य असल में एक प्रीमियम उपभोक्ता को सार्वजनिक विद्युत प्रणाली में अपने योगदान से बचने की इजाज़त देता है।
इससे सीधे तौर पर सार्वजनिक क्षेत्र की DISCOMs की आर्थिक नींव कमज़ोर होती है।
अगर ऐसी छूटें बढ़ती गईं, तो सार्वजनिक सेवा को सहारा देने का बोझ आम उपभोक्ता और राज्य सरकारों पर आ जाएगा।
कानूनी और विनियामक चिंताएं
AIPEF किसी एक बड़े उपभोक्ता को वितरण लाइसेंस का दर्जा देने की कानूनी वैधता और नियामक आधार पर सवाल उठाता है।
बिजली अधिनियम, 2003 के तहत बिजली वितरण को एक लाइसेंस प्राप्त क्षेत्र में उपभोक्ताओं को सेवा देने के लिए, एक विनियमित ढांचे के भीतर निभाई जाने वाली सार्वजनिक सेवा की ज़िम्मेदारी के तौर पर देखा जाता है।
किसी एक कॉर्पोरेट इकाई को वितरण लाइसेंस का दर्जा देना:
– यह एकीकृत सार्वजनिक वितरण की भावना का उल्लंघन करता है।
– इससे विनियामक असंतुलन पैदा होता है।
– यह सार्वजनिक क्षेत्र की उपयोगिताओं को कमज़ोर करता है।
– यह दूसरे बड़े उपभोक्ताओं की भविष्य की मांगों के लिए एक खतरनाक मिसाल कायम करता है।
इतने दूरगामी नीतिगत फ़ैसले को व्यापक राष्ट्रीय बहस और संबंधित पक्षों से सलाह-मशविरे के बिना, अलग-थलग कार्यकारी कदमों के ज़रिए लागू नहीं किया जा सकता।
एक खतरनाक राष्ट्रीय मिसाल
आंध्र प्रदेश का फ़ैसला सिर्फ़ उस राज्य तक सीमित मामला नहीं है।
अगर इसे मंज़ूरी मिल जाती है, तो ऐसी ही मांगें इन जगहों से भी उठ सकती हैं:
– डेटा सेंटर।
– औद्योगिक पार्क।
– विशेष आर्थिक क्षेत्र।
– प्रौद्योगिकी पार्क।
– कॉर्पोरेट कैंपस।
– बड़े वाणिज्यिक विकास।
इससे धीरे-धीरे सार्वजनिक वितरण प्रणाली के टुकड़े हो सकते हैं और देश भर में खास निजी बिजली क्षेत्र बन सकते हैं।
ऐसी स्थिति से बिजली वितरण कंपनियों की आर्थिक स्थिति बुरी तरह प्रभावित होगी और सभी तक बिजली पहुंचाने की व्यवस्था कमजोर हो जाएगी।
AIPEF ने संकल्प लिया कि
1. गूगल AI डेटा सेंटर को अलग वितरण लाइसेंस/स्टेटस देना भेदभावपूर्ण है और यह एकीकृत सार्वजनिक विद्युत वितरण प्रणाली के सिद्धांतों के खिलाफ है।
2. इस फ़ैसले से सार्वजनिक क्षेत्र की DISCOMs की आर्थिक व्यवहार्यता पर खतरा पैदा हो गया है, क्योंकि यह प्रीमियम ग्राहकों को सामान्य शुल्कदर और क्रॉस-सब्सिडी प्रणाली से बचने की इजाज़त देता है।
3. पारेषण और वितरण आधारभूत संरचना में किए गए सरकारी निवेश का इस्तेमाल निजी कॉर्पोरेट कामकाज को छूट देने के लिए नहीं किया जाना चाहिए।
4. मौजूदा उपभोक्ताओं, खासकर किसानों, घरेलू उपभोक्ताओं और समाज के कमजोर वर्गों के हितों की पूरी तरह से रक्षा की जानी चाहिए।
5. डेटा सेंटर के लिए ज़रूरी किसी भी अतिरिक्त आधारभूत संरचना का खर्च लाभार्थी संस्था को ही उठाना होगा; इसे ज़्यादा शुल्कदर के ज़रिए आम उपभोक्ताओं पर नहीं डाला जा सकता।
6. किसी एक बड़े उपभोक्ता को वितरण लाइसेंस का दर्जा देने के कानूनी और नियामक आधार की स्वतंत्र रूप से जांच की जानी चाहिए।
7. राष्ट्रीय असर वाले किसी भी नीतिगत फ़ैसले को राज्य की सेवा कंपनियों, नियामक, इंजीनियरों के संगठनों, कर्मचारियों के संघों और उपभोक्ताओं के प्रतिनिधियों से सलाह-मशविरा किए बिना लागू नहीं किया जाना चाहिए।
8. आंध्र प्रदेश सरकार को Google AI डेटा सेंटर के बिजली उत्पादन, ट्रांसमिशन, वितरण, शुल्कदर, पर्यावरण और उपभोक्ताओं के हितों पर पड़ने वाले असर से जुड़ी पूरी तकनीकी-आर्थिक अध्ययन सार्वजनिक करनी चाहिए।
इसलिए, AIPEF मांग करता है
1. Google AI डेटा सेंटर या किसी भी वैसी ही निजी कंपनी को दिए गए विशेष वितरण लाइसेंस/ स्थिति की तुरंत समीक्षा करें और उसे वापस लें।
2. समानांतर, खास, माना गया या विशेष वितरण लाइसेंस नहीं दें, जिनसे सरकारी DISCOMs की व्यवहार्यता (viability) पर बुरा असर पड़े।
3. क्रॉस-सब्सिडी ढांचे की सुरक्षा और संरक्षण हो।
4. परियोजना से जुड़ी बिजली की मांग, बुनियादी ढांचे की ज़रूरतों, पर्यावरण पर असर और सार्वजनिक निवेश से संबंधित सभी अध्ययनों का पूरी तरह से सार्वजनिक खुलासा करें।
5. यह भरोसा दें कि डेटा सेंटर के लिए आधारभूत संरचना बढ़ाने से पड़ने वाला कोई भी बोझ मौजूदा ग्राहकों पर नहीं डाला जाएगा।
6. कॉर्पोरेट बाईपास व्यवस्थाओं को सुविधाजनक बनाने के बजाय निवेश, आधुनिकीकरण और परिचालन संबंधी सुधारों के माध्यम से सार्वजनिक क्षेत्र की डिस्कॉम (DISCOMs) को मजबूत करें।
7. किसी भी ऐसे मॉडल को मंज़ूरी देने से पहले, जिसमें बड़े उपभोक्ताओं को सार्वजनिक वितरण व्यवस्था से बाहर निकलने की अनुमति हो, सभी संबंधित पक्षों के साथ राष्ट्रीय स्तर पर नीतिगत चर्चा की जानी चाहिए।
8. भारत सरकार और सभी राज्य सरकारों की ओर से यह स्पष्ट घोषणा हो कि बिजली वितरण समाज के सभी वर्गों की सेवा के लिए समर्पित एक सार्वजनिक सेवा बनी रहेगी और इसे बड़ी कॉर्पोरेट कंपनियों के लिए चुनिंदा व्यावसायिक अवसर में नहीं बदला जाएगा।
निष्कर्ष
AIPEF फिर से कहता है कि भारत का बिजली वितरण प्रणाली दशकों के सरकारी निवेश और बिजली इंजीनियरों, कर्मचारियों और उपभोक्ताओं की समर्पित कोशिशों से बना है। Google AI डेटा सेंटर जैसी बड़ी कॉर्पोरेट कंपनियों को बिजली वितरण के खास अधिकार देना निवेश के नज़रिए से आकर्षक लग सकता है, लेकिन इसके सार्वजनिक उपयोगिता, उपभोक्ताओं, क़ीमत में स्थिरता और बिजली क्षेत्र के संघीय ढांचे पर गहरे और लंबे समय तक चलने वाले असर पड़ सकते हैं।
AIPEF देश भर के बिजली इंजीनियरों, कर्मचारियों, ट्रेड यूनियनों, उपभोक्ता संगठनों और सभी संबंधित पक्षों से अपील करता है कि वे सार्वजनिक बिजली वितरण प्रणाली की रक्षा के लिए एकजुट हों और निजीकरण के ऐसे सभी गुप्त तरीकों और नियामक व्यवस्थाओं का विरोध करें जो सार्वजनिक क्षेत्र की बिजली कंपनियों को कमजोर करते हैं।