केरल के मुख्यमंत्री को पत्र
“केंद्र ने एलआईसी के विनिवेश के प्रस्ताव में जिस एकतरफा तरीके से काम किया है, वह एलआईसी में राज्यों की हिस्सेदारी का सम्मान करने के लिए संवेदनशीलता की कमी को भी दर्शाता है। सामान्य तौर पर, इस तरह के दूरगामी निर्णय लेने से पहले केंद्र को राज्यों के साथ पूर्व परामर्श करना चाहिए था। मैं इस पत्र की एक प्रति अन्य राज्यों के मुख्यमंत्रियों को इस उम्मीद के साथ भेज रहा हूं कि वे भी इस मामले को अपनी-अपनी विधानसभाओं के समक्ष रखने के लिए इसी तरह की पहल करेंगे। – श्री सर्मा
(अंग्रेजी पत्र का हिंदी अनुवाद)
प्रति
श्री पिनाराई विजयन
मुख्यमंत्री
केरल
प्रिय श्री विजयन,
मैं एलआईसी में शेयर बाजार के निवेशकों को अपनी इक्विटी बेचने के केंद्र के कदम पर चिंता व्यक्त करने के लिए सर्वसम्मति से एक प्रस्ताव पारित करने के लिए केरल विधानसभा को बधाई देना चाहता हूं और केंद्र से संस्थान को यह देखते हुए कि इसने राष्ट्र के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, पूर्ण सरकारी स्वामित्व वाले सीपीएसई के रूप में बनाए रखने का आग्रह करता हूं, (https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/kerala-assembly-passes-unanimous-resolution-against-lic-ipo/printarticle/90261063.cms)..) ..
मैं विशेष रूप से विधानसभा द्वारा समर्थन के लिए इस तरह के एक समय पर प्रस्ताव पेश करने के लिए व्यक्तिगत रूप से आपके द्वारा की गई पहल की सराहना करता हूं।
निजी जीवन बीमा कंपनियां, जो लोगों का शोषण कर रही थीं, उनका राष्ट्रीयकरण कर दिया गया और एलआईसी को छह दशक से अधिक समय पहले समाज के वंचित वर्गों के बीच किफायती प्रीमियम पर जीवन बीमा को बढ़ावा देने और ग्रामीण लोगों और देश के सुदूर इलाकों तक पहुंचने के प्राथमिक उद्देश्य के साथ बनाया गया था। एलआईसी ने देश में कम आय वाले परिवारों के बड़े हिस्से के लिए बहुत आवश्यक सामाजिक सुरक्षा कवर प्रदान करते हुए, उस उद्देश्य को सराहनीय रूप से पूरा किया है।
इस प्रक्रिया में, केंद्र नाममात्र इक्विटी योगदान के माध्यम से 100% हितधारक बना हुआ है और एलआईसी की नीतियों के लिए एक संप्रभु गारंटी प्रदान करता है, इस प्रकार पॉलिसी धारकों के लिए एक सार्वजनिक ट्रस्टी की अनूठी भूमिका निभाता है।दूसरी ओर, यह छोटे पॉलिसीधारक हैं जिन्होंने अपनी मेहनत की कमाई को प्रीमियम भुगतान में लगाया है और एलआईसी को दुनिया के सबसे बड़े जीवन बीमाकर्ताओं में से एक बनने में सक्षम बनाया है।
आज देश में ऐसे एक कम आय वाले परिवार को खोजना मुश्किल है जो एलआईसी पॉलिसी द्वारा कवर नहीं किया गया है। अब तक पॉलिसीधारकों की निधि 28,30,000 करोड़ रुपये से अधिक है। अपने निपटान में इतनी बड़ी राशि की मदद से, एलआईसी विभिन्न राज्यों में कई बुनियादी ढांचे और सामाजिक क्षेत्र की परियोजनाओं को वित्तपोषित करने में सक्षम है। दूसरे शब्दों में, जहां एलआईसी ने प्रत्येक राज्य में लाखों निम्न-आय वाले परिवारों के लिए एक दीर्घकालिक सामाजिक सुरक्षा कवर प्रदान किया है, वहीं निगम ने राज्यों के सामाजिक-आर्थिक विकास के वित्तपोषण के लिए पॉलिसी धारकों के धन का उपयोग भी किया है। इस प्रकार राज्य एलआईसी में 100% सरकारी स्वामित्व वाली संस्था की वर्तमान स्थिति में एक महत्वपूर्ण हितधारक बन गए हैं।
संसद में विस्तृत चर्चा के बिना, राज्यों और दोनों पॉलिसीधारकों और एलआईसी के कर्मचारियों को अंधेरे में रखते हुए, केंद्र ने 2021 में वित्त विधेयक के पिछले दरवाजे के माध्यम से एलआईसी अधिनियम में संशोधन करने का निर्णय लिया था, ताकि मुट्ठी भर संपन्न, सट्टा शेयर बाजार निवेशकों के लिए सरकार की इक्विटी का विनिवेश करने के लिए मार्ग प्रशस्त किया जा सके। इसका तात्पर्य यह है कि केंद्र ने उस विशाल सामाजिक सुरक्षा कवर को खत्म करना शुरू कर दिया है जो एलआईसी ने अब तक सार्वजनिक ट्रस्टी के रूप में अपनी भूमिका को त्यागकर प्रदान किया है और पॉलिसीधारकों के धन को शेयर बाजारों की सनक और कल्पना के सामने उजागर कर रहा है।
सेबी के समक्ष केंद्र द्वारा एलआईसी आईपीओ का तात्पर्य पॉलिसीधारकों के धन के बड़े हिस्से को शेयरधारकों के खाते में स्थानांतरित करना है, जिसका अर्थ है कि लगभग 29 करोड़ पॉलिसीधारकों के लाभ में कमी, ज्यादातर निम्न-आय वाले परिवारों को लाभ के लिए शेयर बाजार के खुदरा निवेशकों की एक सीमित संख्या को ज्यादा संपन्न बनाना। जाहिर है, इसका मतलब एलआईसी के पॉलिसीधारकों के साथ घोर अन्याय है।
केंद्र जनता को यह समझाने की कोशिश कर रहा है कि विनिवेश के लिए प्रस्तावित इक्विटी के 10% की अत्यधिक प्रतिबंधित खिड़की की पेशकश करके पॉलिसीधारकों के साथ कोई अन्याय नहीं किया गया है, जबकि, सभी व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए इक्विटी का प्रमुख हिस्सा, पॉलिसीधारकों को दिया जाना चाहिए था। क्योंकि यह उनका फंड है जिसने एलआईसी को जीवन बीमा की अपनी वर्तमान स्थिति तक पहुंचने की अनुमति दी है। दूसरी ओर, शेष इक्विटी (कर्मचारियों को दिए गए हिस्से को छोड़कर) शेयर बाजार के निवेशकों को बेच दी जाएगी, जिसमें विशेष रूप से 20% विदेशी निवेशक शामिल हैं!
इससे पता चलता है कि केंद्र एलआईसी के लाखों छोटे पॉलिसीधारकों और निगम के अपने कर्मचारियों की तुलना में विदेशी निवेशकों को कैसे अधिक महत्वपूर्ण मानता है!
वर्तमान प्रस्ताव का यह भी तात्पर्य है कि यह लाभ-संचालित शेयर बाजार के निवेशक होंगे जो इसके बाद एलआईसी की नीतियों को आकार देने के लिए दबाव डालेंगे , निगम को कम आय वाले परिवारों से अपना कवरेज वापस लेने के लिए मजबूर करेंगे, अपना ध्यान ग्रामीण और ग्रामीण क्षेत्रों से हटाने को कहेंगे। वे एलआईसी को दूर-दराज के क्षेत्रों से शहरी क्षेत्रों की ओर ले जायेंगे , और यहां तक कि राज्यों में सामाजिक क्षेत्र की परियोजनाओं के वित्तपोषण से भी दूर करेंगे । भले ही केंद्र एलआईसी में बहुसंख्यक शेयरधारक के रूप में जारी रखने का प्रस्ताव करता है, संविधान के निदेशक सिद्धांतों में निर्धारित कल्याण जनादेश अनिवार्य रूप से शेयर बाजार की मजबूरियों के साथ टक्कर में आएगा, यह एक ऐसी संभावना है जिस पर केंद्र ने स्पष्ट रूप से अपना दिमाग नहीं लगाया है, या शायद सामाजिक सुरक्षा प्रदाता के रूप में एलआईसी की भूमिका को कम करने के लिए जानबूझकर विनिवेश दृष्टिकोण का सहारा लिया। यदि बाद का मामला है, तो निस्संदेह यह केंद्र द्वारा जनता के विश्वास का उल्लंघन करने के बराबर है।
एलआईसी के विनिवेश के प्रस्ताव में केंद्र ने जिस एकतरफा तरीके से काम किया है, वह एलआईसी में राज्यों की हिस्सेदारी का सम्मान करने के प्रति संवेदनशीलता की कमी को भी दर्शाता है। सामान्य तौर पर, इस तरह के दूरगामी निर्णय लेने से पहले केंद्र को राज्यों के साथ पूर्व परामर्श करना चाहिए था।
मैं इस पत्र की एक प्रति अन्य राज्यों के मुख्यमंत्रियों को इस उम्मीद के साथ भेज रहा हूं कि वे भी इस मामले को अपनी-अपनी विधानसभाओं के समक्ष रखने के लिए इसी तरह की पहल करेंगे।
इस तरह के मुद्दों को सामूहिक रूप से उठाने के लिए शायद राज्यों को एक “संघीय मोर्चा” बनाने की तत्काल आवश्यकता है। मैं तमिलनाडु के मुख्यमंत्री के द्वारा संबोधित इस विषय पर पहले के एक पत्र का उल्लेख करता हूं जिसकी एक प्रति केरल सहित अन्य राज्यों के मुख्यमंत्रियों को भेजी गई थी।-ऑन-संघवाद/, https://countercurrents.org/2022/03/help-set-up-a-federal-front-to-thwart-central-leaderships-onslaught .
सादर,
आपका भवदीय,
ई ए एस सर्मा
भारत सरकार के पूर्व सचिव
विशाखापट्टनम