नेशनल फेडरेशन ऑफ पोस्टल एम्प्लोयिज (NFPE) के महासचिव कॉमरेड जनार्दन मजूमदार बताते हैं कि विभिन्न डाक सेवाओं के निगमीकरण का विरोध क्यों किया जाना चाहिए
डाक सेवाओं के निगमीकरण के खिलाफ
वर्तमान में राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन नीति के नाम पर भारत सरकार निजीकरण की होड़ में चल रही है। स्वाभाविक रूप से केंद्र सरकार के अन्य विभागों की तरह, वर्तमान में डाक विभाग सरकार से गंभीर खतरे का सामना कर रहा है।
डाक सेवाओं का आउटसोर्सिंग और निजीकरण कोई नई घटना नहीं है। मुख्य रूप से 1991 में नई आर्थिक नीतियों की शुरुआत के बाद, कई अन्य क्षेत्रों की तरह, भारत सरकार ने हर जगह डाक सेवाओं, डाकघरों, RMS/MMS कार्यालयों का आउटसोर्सिंग, सिकुड़न और निजीकरण करना शुरू कर दिया। भारतीय डाक के फ्रैंचाइज़ आउटलेट की शुरुआत का उद्देश्य मूल रूप से डाक सेवाओं का आउटसोर्सिंग, निगमीकरण और इस तरह निजीकरण करना और सेवाओं में निजी कोरियर को कानूनी रूप से अनुमति देना था। राष्ट्रीय डाक नीति 2012 निजीकरण के अंतिम इरादे के साथ PPP (पब्लिक प्राइवेट पार्टनरशिप) मॉडल के रोड मैप के अलावा और कुछ नहीं थी।
वर्तमान केंद्र सरकार की आक्रामक भूमिका
2014 में, सत्ता में आने के 3 महीने के अंदर, एनडीए सरकार ने भारत सरकार के सेवानिवृत्त कैबिनेट सचिव, श्री टीएसआर सुब्रमण्यम की अध्यक्षता में उच्च स्तरीय टास्क फोर्स कमेटी नियुक्त की है। सरकार को सौंपी “डाकघर नेटवर्क का लाभ उठाने पर कार्य बल” की रिपोर्ट द्वारा नीचे वर्णित विभिन्न सेवाओं के निगमीकरण और अंततः निजीकरण के लिए एक ब्लू प्रिंट के अलावा और कुछ नहीं थी।
डाक मित्र/सामान्य सेवा केंद्र (सीएससी)/केंद्रीकृत वितरण प्रणाली/सड़क परिवहन नेटवर्क – निगमीकरण के लिए रोड मैप
डाक विभाग ने कोरोना महामारी को एक अवसर के रूप में इस्तेमाल किया और 2020 के मध्य में ‘डाक मित्र’ की घोषणा की। परिचालित प्रस्ताव सभी मौजूदा विफल फ्रेंचाइजी आउटलेट्स को समाहित करने के लिए है। फिर से विभाग सीएससी के डिजिटल सेवा पोर्टल का उपयोग करके सीएससी वीएलई (ग्राम स्तरीय उद्यमियों) द्वारा स्पीड पोस्ट पार्सल और पंजीकृत पार्सल की बुकिंग के साथ तेजी से आगे बढ़ रहा है। इससे पता चलता है कि 1.55 लाख डाकघरों के अस्तित्व के बावजूद, मुख्य रूप से विकासशील क्षेत्रों में डाकघरों की और आवश्यकता है। इस तरह की मांग को प्रभावी ढंग से पूरा करने का सही तरीका और कार्यप्रणाली नए डाकघर खोलना है लेकिन निश्चित रूप से मताधिकार के माध्यम से नहीं। फ्रेंचाइजी की अचानक वृद्धि विभाग की आय को ही खा जाएगी और यह किसी भी तरह से विभाग के वित्त के लिए मददगार नहीं होगा।
उपरोक्त के अलावा, सभी वितरण उप कार्यालयों के स्थान पर डाक वस्तुओं की केंद्रीकृत वितरण प्रणाली की शुरूआत भी देरी से वितरण का एक मूल कारण है। इतना ही नहीं, कोरोना और एक्सप्रेस ट्रेनों के बाधित होने का फायदा उठाकर डाक विभाग डाक के प्रसारण के लिए रेलवे ट्रांजिट सेक्शन की जगह सड़क परिवहन नेटवर्क सिस्टम का इस्तेमाल कर रहा है। डाक लेखों के विलंब से वितरण का यह भी एक बड़ा कारण है जिससे आम लोगों का डाक विभाग पर से विश्वास उठ रहा है।
छोटी बचत/पीएलआई पर हमला
डाक विभाग देश के कोने-कोने में फैले अपने व्यापक नेटवर्क के माध्यम से भारत सरकार की लघु बचत योजना के आउटलेट के रूप में कार्य करता है, जिसमें लगभग 30 करोड़ खाते और लगभग 10 लाख करोड़ रुपये बकाया है (वित्त वर्ष 2021-22 के लिए वार्षिक रिपोर्ट)। डाकघर लघु बचत योजना एक घरेलू नाम और विभाग का चेहरा बन गई है और इसने विभाग और हमारे देश के निम्न से मध्यम आय वर्ग के नागरिकों के बीच विश्वास का बंधन स्थापित किया है। इसके अलावा, डाक विभाग अपने राजस्व का लगभग 50% POSB से कमा रहा है। लेकिन विभाग IPPB लिमिटेड के बुनियादी ढांचे को विकसित करने के लिए इच्छुक और अधिक केंद्रित है। पिछली बजट घोषणा ने यह भी स्पष्ट कर दिया था कि सरकार और विभाग की मंशा IPPB को मजबूत करने की है, डाकघर लघु बचत सेवा को नहीं।
अंतत: हमारी सारी आशंकाएं सच हुईं जब हाल ही में सरकार ने अपने प्रमुख दिशा-निर्देश की घोषणा की कि कोर पोस्टल ऑपरेशन डाक विभाग के अधीन होने चाहिए और बाकी कार्यों को IPPB में मिला दिया जाना चाहिए। सरकार ने यह भी उल्लेख किया कि वित्तीय क्षेत्रों में कोई दोहरी संरचना नहीं होगी और बैंकिंग, बीमा और अन्य वित्तीय जरूरतों के लिए केवल एक IPPB संरचना का उपयोग किया जाएगा। यह पता चला है कि 15 अगस्त 2022 को, भारत के प्रधान मंत्री POSB खातों को IPPB लिमिटेड में स्थानांतरित करने की घोषणा करेंगे। उन्होंने पहले ही डाक विभाग के कर्मचारियों को IPPB में काम करने का आदेश दिया है। दरअसल, ये विनाशकारी कदम अंततः POSB में सार्वजनिक धन की भारी मात्रा पर कॉरपोरेट्स की पकड़ को वैध कर देंगे और POSB के भविष्य को खत्म कर देंगे और शुरुआत से POSB में निवेश की गई बड़ी मात्रा में सार्वजनिक धन की सुरक्षा भी समाप्त हो जाएगी। यह जानकर आश्चर्य होता है कि डाक विभाग कर्मचारियों के साथ बिना किसी परामर्श के और हमारे निवेशकों/हितधारकों की मानसिकता को पढ़े बिना इस तरह के एकतरफा निर्णय कैसे ले सकता है। लोग अपनी गाढ़ी कमाई को POSB में इस समझ के साथ निवेश कर रहे हैं कि उनका पैसा सरकार की हिरासत में सुरक्षित है। लेकिन यह निश्चित रूप से समाप्त हो जाएगा जब बैंकिंग, बीमा और अन्य वित्तीय सेवाओं के लिए केवल IPPB लिमिटेड का उपयोग किया जाएगा। न केवल डाक कर्मचारी बल्कि हमारे ग्राहक, पेंशनभोगी और छोटे बचत एजेंट भी सबसे बड़े शिकार होंगे।
स्थायी पद पर संविदा भर्ती
पहले से ही 21 अक्टूबर 2021 को, भारत के राष्ट्रपति की ओर से ई-निविदाएं मंगाई गई हैं, जिससे युवाओं को स्थायी पदों के खिलाफ आउटसोर्सिंग के आधार पर डिलीवरी डाकघरों में MTS के रूप में काम करने की अनुमति मिलती है। SSPO, नई दिल्ली सेंट्रल डिवीजन, SSPO, जोधपुर और मैनेजर, बेलियाघाटा, कोलकाता MMS ने पहले ही परिणामी अधिसूचना जारी कर दी है और इसके हर जगह फैलने की उम्मीद है। स्थायी भर्ती के बिना अब विभाग सस्ते दर पर श्रम खरीदेगा और आउटसोर्स कर्मचारियों की कोई जिम्मेदारी नहीं उठाएगा। देश भर में 2019 में 16 दिनों की सफल हड़ताल के बाद भी विभाग ने अभी तक कमलेश चंद्र समिति की रिपोर्ट की सकारात्मक सिफारिशों को GDS के मामले में लागू नहीं किया है। डाक विभाग में मुख्य रूप से RMS/MMS में हजारों और हजारों दैनिक रेटेड मजदूर कार्यरत हैं। लेकिन उनके उचित वेतन का भुगतान और नौकरी की सुरक्षा या तो विलंबित हैं या अनिश्चित।
ट्रेड यूनियन अधिकारों पर हमला
इस अन्यायपूर्ण और अनुचित सर्कुलर को जारी कर डाक विभाग एक बार फिर हमारे ट्रेड यूनियन अधिकारों पर अंकुश लगाने की कोशिश कर रहा है। वे यूनियनों के धंधे में भी नाक-भौं सिकोड़ने की कोशिश कर रहे हैं ताकि यूनियन के नेता उनके नियंत्रण में रहें और सरकार की नीतियों का समर्थन करें।
संगठनात्मक स्टैंड
इन परिस्थितियों में NFPE की संघीय कार्यकारी बैठक 16.06.2022 को आयोजित की गई है जिसमें POSB से IPPB में प्रवास से पहले हड़ताल सहित किसी भी प्रकार की ट्रेड यूनियन कार्रवाई को मंजूरी दी गई है। 3 जुलाई 2022 को दूसरे मान्यता प्राप्त फेडरेशन (FNPO) के साथ बैठक है। उस बैठक में अगस्त के पहले पखवाड़े के दौरान अभियान कार्यक्रम के साथ-साथ सांकेतिक हड़ताल कार्यक्रम पर चर्चा होने की उम्मीद है। हमें देश भर के कर्मचारियों, पेंशनभोगियों/छोटे बचत एजेंटों सहित आम लोगों के बीच गहन अभियान को आगे बढ़ाना है। सीटू का मार्गदर्शन भी मांगा है।
जनार्दन मजूमदार
महासचिव, NFPE