ऊर्जा पर संसद की स्थायी समिति के सदस्य श्री सी एम उदासी को श्री के बलराम, महासचिव, कर्नाटक पॉवर ट्रांसमिशन कारपोरेशन एम्प्लाइज यूनियन का पत्र
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कर्नाटक पॉवर ट्रांसमिशन कारपोरेशन एम्प्लाइज यूनियन
(पंजीकृत संख्या 059)
ओ/ओ.’ महासचिव ए’ स्टेशन कंपाउंड, एस.सी. रोड, बैंगलोर 500 009
संख्या:KPTCEU/609/22-23 दिनांक 29.11.2022
अनुलग्न:
श्री सी.एम. उदासी
माननीय सांसद
और ऊर्जा 2022 पर स्थायी समिति सदस्य।
आदरणीय महोदय,
विषय:- ऊर्जा संबंधी स्थायी समिति की बैठक (2022-23)
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यह उपरोक्त विषय के संदर्भ में है, लोकसभा सचिवालय ने ऊर्जा संबंधी स्थायी समिति के सदस्यों को गुरुवार 1 दिसंबर 2022 को 11 बजे इसकी बैठक में भाग लेने के लिए सूचित किया है। बैठक का एजेंडा बिजली मंत्रालय के प्रतिनिधियों द्वारा बिजली (संशोधन विधेयक – 2022) पर माननीय सदस्यों को जानकारी देना है।
इस संबंध में, नेशनल कोआर्डिनेशन कमिटी ऑफ़ इलेक्ट्रिसिटी एम्प्लाइज एंड इंजिनियर्स (NCCOEEE) की छत्रछाया में पूरे देश के सभी बिजली निगमों के ट्रेड यूनियनों, इंजीनियर्स एसोसिएशन और ऑफिसर्स एसोसिएशन ने लोकसभा में विधेयक के पारित होने के दुष्परिणामों की व्याख्या करते हुए भारत सरकार के विद्युत मंत्रालय को कई अभ्यावेदन प्रस्तुत किए हैं। बिजली संशोधन 2022 के खिलाफ पूरे भारत से बिजली क्षेत्र में काम करने वाले सभी कर्मचारियों ने हड़ताल, धरना और टूलडाउन हड़ताल किये हैं।
यहां आपके ध्यान में यह लाना आवश्यक है कि बिजली संशोधन बिल न केवल लगभग 26 लाख कर्मचारियों और उनके परिवारों के हितों के खिलाफ है बल्कि नीचे दिए गए कारणों से यह किसान विरोधी, गरीब विरोधी और राष्ट्र विरोधी भी है।
1. 1947 की शुरुआत में भारत में बिजली की कुल स्थापित क्षमता 1364 मेगावाट थी। करदाताओं के पैसे के निवेश से आज स्थापित क्षमता 5 लाख मेगावाट से अधिक है, जिसमें लाखों सर्किट किलोमीटर लाइन, हजारों बिजली स्टेशन, लाखों ट्रांसफॉर्मर हैं, यह बुनियादी ढांचा जनता के पैसे से और कई मज़दूरों के जीवन कड़ी मेहनत और बलिदान से बनाया गया है। इसको रु.1/- प्रति वर्ष अवधि की दर से निजी क्षेत्र को लीज पर दिया जा रहा है।
2. भारत में विद्युत क्षेत्र समवर्ती विषय है, संविधान के पिता बाबा साहेब डॉ. बी.आर. अम्बेडकर ने हर गांव में हर घर को रोशन करने की दृष्टि से इस विषय को समवर्ती सूची में लाया, जिसमें केंद्र सरकार के न्यूनतम हस्तक्षेप के साथ भारत में सभी घरों के विद्युतीकरण के लिए मुख्य रूप से राज्य जिम्मेदार हैं। संशोधन विधेयक यदि संसद में पारित हो जाता है तो यह राज्य सरकारों की शक्ति छीन लेता है, वहीं राज्य नियामक आयोग द्वारा नियामक मामलों में या टैरिफ निर्धारण में कोई कोई भूमिका नहीं रहेगी।
3. भारत एक गरीब देश है, राज्य सरकारें सामाजिक जिम्मेदारी के रूप में किसानों को मुफ्त बिजली और गरीबों, वंचितों, पिछड़े और समाज के अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति वर्ग को रियायती दरों पर बिजली प्रदान कर रही हैं। यदि प्रस्तावित विधेयक पारित हो जाता है तो ये सभी सुविधाएं निजी आपूर्तिकर्ता द्वारा समाप्त कर दी जाएंगी और राज्य मूकदर्शक बना रहेगा। हालांकि बिल में कहा गया है कि पार्टनर्स और दबे-कुचले उपभोक्ताओं को डायरेक्ट बेनेफिट स्कीम में लाया जाएगा, लेकिन हमने रसोई गैस सब्सिडी में देखा है कि कैसे गैस उपभोक्ताओं को बेवकूफ बनाया जा रहा है।
4. यहां भी राज्य नियामक आयोग टैरिफ निर्धारण, नियामक मामले, विवाद आदि में मुख्य नियामक हुआ करते थे, यदि विधेयक पारित हो जाता है तो यह केंद्रीय नियामक आयोग का मार्ग प्रशस्त करता है जिसके लिए सभी हितधारकों को विवादों के मामले में केंद्रीय नियामक आयोग पर निर्भर रहना होगा। जैसा कि आप जानते हैं कि केंद्रीय नियामक आयोग में राज्य सरकार का पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं किया जाता है, और वह भौगोलिक और आर्थिक रूप से राज्यों की समस्याओं से अच्छी तरह से सुसज्जित नहीं है।
5. अतीत में बिजली मंत्रालय ने जिस भी राज्य में राज्य डिस्कॉम, फ्रेंचाइजी मॉड्यूल, फीडर प्रबंधन के निजीकरण में हाथ आजमाया, परीक्षण पूरी तरह से विफल रहा है। उड़ीसा के निजीकरण से लेकर नागपुर, जलगाँव फ्रेंचाइजी मॉड्यूल तक, निजी खिलाड़ी राज्य सरकार और उसके कर्मचारियों की ऊपर बिजली व्यवस्था को छोड़कर भाग गए। कुल मिलाकर बिजली क्षेत्र का निजीकरण विफल हो गया है।
6. भारत में बिजली सुधारों की शुरुआत से और बिजली बिल 2003 के पारित होने के साथ, न तो टैरिफ कम हुआ है और न ही बिजली समाज के सभी वर्गों तक पहुंची है। बिजली बिल 2003 का मकसद सस्ती कीमत पर गुणवत्तापूर्ण बिजली की आपूर्ति करना था, लेकिन वास्तव में टैरिफ बढ़ गए हैं और गरीब उपभोक्ताओं की पहुंच से बाहर हैं।
7. आज तक, स्थापित क्षमता का 50% बिजली डिस्कॉम द्वारा उपयोग नहीं किया जा रहा है, और सभी राज्य डिस्कॉम दीर्घकालिक बिजली खरीद समझौतों का पालन करने के लिए मजबूर हैं और निजी जनरेटर को बहुत अधिक भुगतान कर रहे हैं। निजी जनरेटर से बिजली नहीं लेने के निर्धारित शुल्क के बोझ ने डिस्कॉम को दिवालिया बना दिया है।
8. यदि बिल पारित हो जाता है, तो निजी खिलाड़ी मौजूदा बुनियादी ढांचे, नेटवर्क, टावरों और स्टेशनों का उपयोग शून्य बैलेंस शीट के साथ लगभग मुफ्त में कर सकेंगे क्योंकि सभी ऋणों को डिस्कॉम / राज्य बिजली निगमों को देना होगा। इस ढांचे का लाभ ही नहीं, बल्कि निजी खिलाड़ियों को राज्य सरकारों द्वारा भी सभी लाभ मिलेंगे।
9. उत्पादन के बिंदु से उपभोक्ता के घर तक बिजली की आपूर्ति की औसत लागत रुपये 6.50 पैसे है, कई मामलों में डिस्कॉम एलटी घरेलू उपभोक्ताओं को लगभग 3 रुपये से 3.50 रुपये की दर से क्रॉस सब्सिडी पर बिजली की आपूर्ति कर रहे हैं। डिस्कॉम किसानों को मुफ्त में बिजली की आपूर्ति कर रहे हैं। राज्य डिस्कॉम को सब्सिडी देकर मुआवजा देने में राज्य सरकारें पूरी तरह से विफल रही हैं, इसलिए यह राज्य डिस्कॉम की खराब वित्तीय स्थिति के कारणों में से एक है।
10. अगर बिल पास हो जाता है, तो यह दावा करता है कि बिजली क्षेत्र में कई खिलाड़ी आएंगे और उपभोक्ताओं को विकल्प मिलेगा। वास्तव में ऐसा नहीं है क्योंकि निजी को मलाई वाले उपभोक्ताओं को बिजली आपूर्ति करने का विकल्प मिलेगा और गरीब/ग्रामीण उपभोक्ताओं को इनकार कर पहले से ही दिवालिया राज्य डिस्कॉम की दया पर बिजली आपूर्ति के लिए छोड़ दिया जाएगा।
11. अगर बिल पास हो जाता है तो उसका दावा है कि बिजली की दरें कम हो जाएंगी। यह सच नहीं है, क्योंकि बिल ने निजी खिलाड़ियों को न्यूनतम 16% लाभ की गारंटी दी है। उपभोक्ताओं को बिजली की आपूर्ति की औसत लागत 6.50 रुपये है, यदि आप 16% लाभ जोड़ते हैं, तो सभी श्रेणी के उपभोक्ताओं को ऊर्जा की आपूर्ति की लागत लगभग 8.00 रुपये होगी, जो उत्पादन लागत के अधीन है जो कोयले/ईंधन लागत के अनुसार बदलती रहती है। उत्पादन लागत कभी कम नहीं होगी क्योंकि यह ईंधन लागत और अन्य बुनियादी आदानों से जुड़ा हुआ है।
12. यदि बिल पारित हो जाता है तो उत्पादन/पारेषण/वितरण लागत और 16% के न्यूनतम गारंटीकृत लाभ की गणना करते हुए सभी श्रेणियों के उपभोक्ताओं के लिए केवल एक टैरिफ होगा। ऐसी स्थिति में घरेलू/सिंचाई/सब्सिडी प्राप्त उपभोक्ताओं को अधिक टैरिफ का भुगतान करना होगा और फिर सीधे ट्रांसफर योजनाओं के माध्यम से सब्सिडी लेनी होगी, जो कि एक व्यावहारिक योजना नहीं है।
13. यदि बिल पास हो जाता है, तो सभी पूंजीपति जो बिजली क्षेत्र में बड़े मुनाफे के लिए कूदने की कोशिश कर रहे हैं, शुरू में शून्य निवेश के साथ विशाल बुनियादी ढांचे का शोषण करके अधिकतम लाभ हड़पेंगे और किसी भी प्राकृतिक आपदा की स्थिति में वे भाग जाएंगे और उपभोक्ताओं को भुगतने के लिए मजबूर होना पड़ेगा। इतना ही नहीं संबंधित राज्य सरकार को इस बेरहम विधेयक का समर्थन करने का दोष अपने ऊपर लेना होगा।
प्रिय महोदय, उपरोक्त कारणों से, जो किसान विरोधी, उपभोक्ता विरोधी, गरीब विरोधी, राष्ट्र विरोधी हैं, भारत में बिजली क्षेत्र जो हरित क्रांति, श्वेत क्रांति, औद्योगिक क्रांति और ग्रामीण विद्युतीकरण की प्रसिद्धि और नाम से जाना जाता है वह बिजली संशोधन बिल-2022 पास हुआ तो खुद की मौत मर जाएगा। इसलिए, हम कर्नाटक पावर ट्रांसमिशन कॉरपोरेशन / ESCOMs के कर्मचारी आपसे से अनुरोध करते हैं कि वे 1 दिसंबर 2022 को आयोजित होने वाली ऊर्जा बैठक की स्थायी समिति में बिजली क्षेत्र के समर्थन में और इस संशोधन के खिलाफ अपने विचार रखें।
आपको धन्यवाद,
आपका विश्वासी
(के बलराम)
महासचिव
KPTC एम्प्लाइज यूनियन