एलआईसी की पूरी इमारत लोगों के पूर्ण विश्वास पर बनी है। इसलिए इसमें इक्विटी बेचने से पहले समझदारी जरूरी है। इतिहास और वर्तमान घटनाक्रम इस तथ्य की गवाही देते हैं कि एक मजबूत एलआईसी आत्मनिर्भर भारत के लिए अनिवार्य है।
पी सतीश, एलआईसी कर्मचारियों के अध्यक्ष, SCZIEF (एपी, कर्नाटक और तेलंगाना) द्वारा
एलआईसी के आईपीओ के बारे में मुख्यधारा के मीडिया में रिपोर्ट के बिना एक दिन नहीं गुजरता। भारत सरकार पहले ही एलआईसी अधिनियम, 1956 में 27 संशोधनों को प्रभावी करने के लिए एक अधिसूचना जारी कर चुकी है, जिसे वित्त विधेयक के साथ बजट सत्र में पारित किया गया था।
भारतीय जीवन बीमा निगम 1956 में सरकार से केवल 5 करोड़ रुपये की पूंजी के साथ संसद के एक अधिनियम के माध्यम से अस्तित्व में आया और इस आदर्श वाक्य के साथ अपनी यात्रा शुरू की: “लोगों के कल्याण के लिए लोगों का पैसा”। यह अपने चुने हुए रास्ते से कभी नहीं डगमगाया और एक पारस्परिक लाभ सोसायटी की तरह काम कर रहा है, जरूरतमंद लोगों की जरूरतों को पूरा कर रहा है और देश के समग्र विकास के लिए लोगों की छोटी बचत को जुटाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है।
हाल के संशोधनों ने एलआईसी को शेयर बाजारों में सूचीबद्ध करने और इसे कंपनी अधिनियम और सेबी नियमों के प्रावधानों के तहत लाने का मार्ग प्रशस्त किया है। मुख्यधारा के कुछ अर्थशास्त्री इस बात से खुश हैं कि अब से एलआईसी बाजारों से संसाधन जुटा सकती है। लेकिन तथ्य कुछ और हैं।
एलआईसी देश के विकास के लिए हर साल 3.5-4.5 लाख करोड़ रुपये का निवेश कर रही है। इसने बड़े पैमाने पर कम्युनिटी के लाभ के लिए अब तक 31 लाख करोड़ रुपये से अधिक का निवेश किया है। इसमें से उसने केंद्र और राज्य सरकार की सिक्युरिटीज, आवास, सिंचाई, सड़कों आदि में 24,01,457 करोड़ रुपये लगाए हैं, जिससे यह भ्रम दूर हो जाना चाहिए कि एलआईसी को बाजारों से संसाधनों की जरूरत है।
यहां तक कि यह तर्क भी गलत है कि लिस्टिंग से पारदर्शिता बढ़ती है। एलआईसी पहले से ही एक पारदर्शी और कुशल बोर्ड-प्रबंधित संस्थान है। यह हर तिमाही सार्वजनिक खुलासे के साथ सामने आता है। यह हर महीने अपने कामकाज की रिपोर्ट नियामक IRDAI को प्रस्तुत करता है। यह अपने खातों को जांच के लिए संसद में रखता है। यह पारदर्शी कामकाज नहीं तो और क्या है?
कई सूचीबद्ध कंपनियां खराब प्रबंधकीय प्रथाओं के कारण ध्वस्त हो गई हैं। हमने आईएल एंड एफएस, डीएचएफएल, यस बैंक और लक्ष्मी विलास बैंक के पतन को देखा है। 2008-09 के आर्थिक संकट के बाद एआईजी सहित दुनिया में कई बीमा दिग्गज (सभी सूचीबद्ध कंपनियां हैं) को अशांत स्थिति का सामना करना पड़ा। अमरिकी सरकार ने एआईजी को लगभग लाखों करोड़ रुपये देकर बेल आउट किया था। परन्तु, भारत में एलआईसी और अन्य सार्वजनिक उपक्रमों ने देश की अर्थव्यवस्था को स्थिरता प्रदान की। 11 सितंबर 2001 को जब अमेरिका में वर्ल्ड ट्रेड सेंटर को आतंकवादियों ने निशाना बनाया, तो अमरिका की बीमा कंपनियों ने दावों का निपटान करने से तब तक इनकार कर दिया जब तक उन्हें संघीय सरकार द्वारा सब्सिडी नहीं दी गई। लेकिन जब भी देश के विभिन्न हिस्सों में भूकंप, चक्रवात और सूनामी जैसी आपदाएं आती हैं, एलआईसी सभी दावों का पूरी तरह से निपटान करता है, यहां तक कि वैधानिक आवश्यकताओं को भी छोड़ देता है। यह पूरे विश्व में अद्वितीय है। इसने MARG और विभिन्न प्रतिष्ठित संगठनों से गोल्डन पीकॉक अवार्ड, ‘मोस्ट ट्रस्टेड ब्रांड’ आदि सहित कॉरपोरेट गवर्नेंस में उत्कृष्टता के लिए कई राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय पुरस्कार जीते हैं। और इसने सूचीबद्ध कंपनी न होने के बावजूद कॉर्पोरेट प्रशासन में ये सभी मील के पत्थर हासिल किए।
ऐसे देश में जहां केवल 2% आबादी ही शेयर बाजार तक पहुंचती है, खुदरा निवेशकों के उद्देश्य से एक विशाल वित्तीय संगठन के मूल्य को अनलॉक करना 130 करोड़ भारतीय लोगों के हितों को कमजोर करेगा। स्टॉक एक्सचेंज में कुल प्रतिभागियों में से केवल 3% ही खुदरा निवेशक हैं। भारत में डीमैट खाताधारकों की संख्या लगभग 4 करोड़ है; इसमें से सिर्फ 0.95 करोड़ सक्रिय हैं। जैसा कि कई रिपोर्टें बताती हैं, एलआईसी की ब्रांड वैल्यू अथाह है। इसलिए, यह कल्पना करना बेमानी है कि वास्तविक मूल्य इसके सूचीबद्ध होने के बाद सामने आएगा।
एलआईसी ने 99.86% दावों का निपटारा किया और 2020-21 में, उसने 2.28 करोड़ रुपये दावों का निपटारा किया, एक बार फिर दावा निपटान में दुनिया की नंबर 1 बन गई। भारत में संपूर्ण जीवन बीमा उद्योग में इसकी परिचालन (ऑपरेटिंग) लागत सबसे कम है। इसलिए, बेहतर पारदर्शिता, बीमाधारकों के हितों की रक्षा आदि के तर्क मौजूदा वास्तविकता के सामने पूरी तरह से विफल हो जाते हैं।
एलआईसी सामाजिक सुरक्षा प्रदान कर रहा है और 40 करोड़ बीमाधारकों के लिए आशा की किरण बन गया है, जिससे उनकी व्यापक सद्भावना अर्जित हुई है। 23 निजी कंपनियों से कड़ी प्रतिस्पर्धा के बावजूद, यह अभी भी जीवन बीमा उद्योग में बाज़ार में 31 मार्च 2021 तक 74.58% से अधिक बाजार हिस्सेदारी के साथ लीडर के रूप में आगे बढ़ रहा है। यह एक दुर्लभ उपलब्धि है क्योंकि चाइना लाइफ भी 50% से अधिक बाजार हिस्सेदारी बरकरार नहीं रख सका।
38 लाख करोड़ रुपये की संपत्ति के साथ, शुद्ध एनपीए अनुपात 0.4% है, जो किसी भी अंतरराष्ट्रीय मानक से सबसे कम है। एलआईसी रेलवे में 1,50,000 करोड़ रुपये का निवेश करने जा रही है और हाल ही में राष्ट्रीय राजमार्गों के विकास के लिए 1,25,000 करोड़ रुपये का निवेश करने के लिए प्रतिबद्ध है, जिसकी किसी भी निजी / बहुराष्ट्रीय बीमा कंपनी से उम्मीद नहीं की जा सकती है। एक बार एलआईसी स्टॉक एक्सचेंज में सूचीबद्ध हो जाने के बाद, क्या इसे हमारे देश के विकास के लिए निवेश जारी रखने की अनुमति दी जाएगी? यह एक खुला रहस्य है कि किसी भी सूचीबद्ध कंपनी को शेयरधारकों के हितों और मुनाफे के लिए ही काम करना पड़ता है। वीएसएनएल, बाल्को, सेंटूर होटल आदि के अनुभव इस संबंध में संकेतक हैं।
एलआईसी आयकर, जीएसटी आदि के माध्यम से लगभग 10,000 करोड़ रुपये का भुगतान कर रही है। एलआईसी में अपनी 100 करोड़ रुपये की इक्विटी पर, एलआईसी ने सरकार को वित्त वर्ष 2019-20 के लिए लाभांश के रूप में 2,697 करोड़ रुपये का भुगतान किया था। 1956 से अब तक कंपनी ने सरकार को कुल 28,000 करोड़ रुपये का लाभांश दिया है। लाभांश का यह भारी भुगतान इसके शानदार प्रदर्शन को दर्शाता है। इसलिए, यह दावा करना गलत है कि एलआईसी की लिस्टिंग बीमाधारकों के हितों की रक्षा करेगी। एलआईसी पहले ही उनके हितों की पूरी तरह से रक्षा कर रही है। उनके धनराशि की कुल सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए, इसका बोनस के रूप में सबसे अच्छा रिटर्न देने का ट्रैक रिकॉर्ड है।
इसलिए, एलआईसी के विनिवेश का कदम अर्थव्यवस्था और आबादी के कमजोर तबकों को गंभीर रूप से प्रभावित करेगा। राष्ट्रीयकरण के उद्देश्य पृष्ठभूमि में सिमट जाएंगे और एलआईसी को शेयरधारकों को बढ़ते लाभ देने पर ध्यान केंद्रित करना होगा। निजी कंपनियों की तरह उसे भी बड़े ग्राहकों को लक्षित करना होगा जो अधिक मुनाफा लाते हैं। इस प्रक्रिया में गरीब, कमजोर और निम्न मध्यम वर्ग द्वारा खरीदी जाने वाली छोटी आकार की पोलसियां अब आकर्षक नहीं रहेंगी। कमजोर तबकों को बीमा कवर प्रदान करने के सामाजिक उद्देश्य को झटका लगेगा। लाभहीन ग्रामीण क्षेत्रों में बीमा के विस्तार का उद्देश्य भी प्रभावित होगा।
27 प्रस्तावित संशोधनों में से एक के अनुसार, केंद्र आईपीओ के बाद पहले पांच वर्षों के लिए एलआईसी में कम से कम 75% हिस्सेदारी रखेगा, और बाद में लिस्टिंग के पांच साल बाद हर समय कम से कम 51% हिस्सेदारी रखेगा। इसलिए, यह स्पष्ट है कि एलआईसी में शेयरों को पांच साल की अवधि में 51% तक कम किया जा सकता है। एलआईसी की पूरी इमारत लोगों के पूर्ण विश्वास पर बनी है। इसलिए इसमें इक्विटी बेचने से पहले समझदारी जरूरी है।
इतिहास और वर्तमान घटनाक्रम इस तथ्य की गवाही देते हैं कि एक मजबूत एलआईसी आत्मनिर्भर भारत के लिए अनिवार्य है।