सार्वजनिक क्षेत्र और सार्वजनिक सेवाओं पर जन आयोग (PCPSPS) का वक्तव्य
(अंग्रेजी वक्तव्य का अनुवाद)
उत्तर प्रदेश में बिजली वितरण का निजीकरण बंद करो
दिनांक:10/04/2025
सार्वजनिक क्षेत्र और लोक सेवाओं पर जन आयोग (PCPSPS) ने उत्तर प्रदेश सरकार द्वारा राज्य में बिजली वितरण के निजीकरण की हाल की घोषणा का कड़ा विरोध किया है।
कृपया बिजली पर हमारे पिछले वक्तव्य का संदर्भ लें।
राज्य सरकार के दावे के विपरीत, पूरे देश में बिजली वितरण के निजीकरण के प्रयास राज्य बिजली बोर्डों के साथ-साथ आम नागरिकों के लिए भी विनाशकारी रहे हैं। कहीं भी निजीकरण के परिणामस्वरूप बिजली की दरों में कमी नहीं आई है, खासकर कामकाजी लोगों और किसानों के लिए जो आबादी का बहुमत हैं।
सस्ती दरों पर बिजली की आपूर्ति सरकार का मौलिक कर्तव्य है, इसीलिए राज्य स्तर पर राज्य विद्युत बोर्ड की स्थापना की गई।
24 नवंबर 2024 को उत्तर प्रदेश सरकार ने दो प्रमुख बिजली वितरण कंपनियों (डिस्कॉम), पूर्वांचल विद्युत वितरण निगम (PVVNL) और दक्षिणांचल विद्युत वितरण निगम (DVVNL) के निजीकरण के अपने फैसले की घोषणा की है। इन दोनों संस्थाओं का नियंत्रण राज्य के सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम उत्तर प्रदेश पावर कॉरपोरेशन लिमिटेड (UPPCL) के पास है। दोनों डिस्कॉम 85 जिलों में से आधे से ज़्यादा को कवर करते हैं।
यह कदम राज्य सरकार और यूनियनों के बीच हुए दो समझौतों (2018 और 2010) की शर्तों का उल्लंघन करता है, जिसके तहत वितरण कंपनियों का निजीकरण नहीं किया जाएगा।
अब यूनियन नेताओं को बताया जा रहा है कि निजीकरण दोनों कंपनियों को हुए घाटे के कारण किया जा रहा है, जो कि सच नहीं है, यह दावा झूठा है।
हकीकत यह है कि “घाटे” पूरी तरह से काल्पनिक हैं क्योंकि निम्न आय वर्ग को दी गई सब्सिडी राज्य सरकार द्वारा वितरण कंपनियों को वापस नहीं की गई है। वास्तव में, विद्युत अधिनियम, 2003 के अनुसार सरकार को अपनी सामाजिक जिम्मेदारी के तहत यह सब्सिडी प्रदान करना अनिवार्य है।
इसके अलावा, कई सरकारी विभाग और कुछ बड़ी कॉर्पोरेट संस्थाएं लंबे समय से बिजली का बकाया भुगतान नहीं कर रही हैं। इन संस्थाओं पर 1,25,000 करोड़ रुपए बकाया हैं, जो 1,10,000 करोड़ रुपए के “घाटे” की भरपाई के लिए पर्याप्त से अधिक है।
उत्तर प्रदेश में, जलविद्युत इकाइयों द्वारा उत्पादित बिजली की औसत लागत लगभग 1 रुपये प्रति यूनिट है; सरकारी स्वामित्व वाले थर्मल पावर प्लांट में 4.28 रुपये; और सार्वजनिक स्वामित्व वाली एनटीपीसी द्वारा संचालित थर्मल प्लांट में 4.78 रुपये। इसके अलावा, UPPCL लगभग 20,000 मेगावाट की कमी को पूरा करने के लिए निजी कंपनियों से अत्यधिक दरों पर बिजली खरीदता है।
राज्य की वास्तविक मांग लगभग 25,000 मेगावाट है, जबकि सरकारी स्वामित्व वाली बिजली उत्पादन कंपनियाँ केवल 5,000 मेगावाट उत्पादन करती हैं। UPPCL इन निजी बिजली उत्पादकों को 7.50 रुपये से लेकर 19 रुपये प्रति यूनिट तक का भुगतान करता है! बिजली विभाग की वित्तीय समस्याओं का यह एक बड़ा कारण है।
सरकार दावा कर रही है कि निजीकरण के बाद उपभोक्ताओं, बिजली कर्मचारियों और अन्य हितधारकों के हितों की रक्षा होगी। दुनिया भर के अनुभव बताते हैं कि यह दावा बेबुनियाद है। हकीकत यह है कि निजी कंपनियों द्वारा बेची गई बिजली के लिए उपभोक्ताओं को कहीं ज़्यादा कीमत चुकानी पड़ रही है।
उदाहरण के लिए, पिछले साल 1 अप्रैल तक मुंबई में टाटा पावर द्वारा उपलब्ध कराई गई बिजली के उपभोक्ताओं को 100 यूनिट तक 5.33 रुपये प्रति यूनिट, 101-300 यूनिट के लिए 8.51 रुपये, 301-500 यूनिट के लिए 14.77 रुपये और 500 यूनिट से अधिक के लिए 15.71 रुपये का भुगतान करना पड़ता था। इसके अतिरिक्त, टाटा पावर के पास मुंबई में बिजली की फ्लेक्सी टैरिफ प्रणाली है, यानी दिन और रात के अलग-अलग समय के लिए बिजली की अलग-अलग दरें हैं।
वर्तमान में, यूपीपीसीएल 100 यूनिट तक 3.35 रुपये, 101-150 यूनिट के लिए 3.85 रुपये, 151-300 यूनिट के लिए 5.50 रुपये और 300 यूनिट से अधिक के लिए 5.50 रुपये की दर से बिजली उपलब्ध करा रहा है।
वितरण की फ्रेंचाइज़िंग के परिणामस्वरूप सभी संचालन – वितरण, मीटरिंग, बिलिंग और संग्रह – एक निजी कंपनी को सौंप दिए जाएंगे।
2010 में आगरा शहर की बिजली वितरण व्यवस्था को UPPCL ने टोरेंट कंपनी को सौंप दिया था। करार हुआ था कि टोरेंट 2000 करोड़ रुपए का बकाया वसूल कर UPPCL को 90% देगा। लेकिन टोरेंट ने आगरा शहर से वसूले गए बकाए का एक भी पैसा नहीं दिया।
PVVNL पर 40,000 करोड़ रुपये और DVVNL पर 26,000 करोड़ रुपये बकाया है। इस प्रकार, निजी कम्पनियां जो अधिग्रहण करना चाहती हैं, वे कुल 66,000 करोड़ रुपये के बकाये पर नजर गड़ाए हुए हैं।
केंद्र सरकार ने सितंबर 2020 में एक मानक बोली दस्तावेज का मसौदा तैयार किया था, जिसे अभी तक अंतिम रूप नहीं दिया गया है। मानक बोली दस्तावेज के बिना, यूपी डिस्कॉम को कौड़ियों के दाम बेचा जा रहा है। यह अपने आप में एक बहुत बड़ा घोटाला है।
विद्युत अधिनियम, 2003 की धारा 131 के अनुसार, किसी निजी कंपनी को विद्युत वितरण सौंपने से पहले दो बातें सुनिश्चित की जानी चाहिए।
i. राजस्व क्षमता का आकलन किया जाना चाहिए।
ii. परिसंपत्तियों (assets) का उचित मूल्यांकन किया जाना चाहिए।
DVVNL और PVVNL के मामले में ऐसा कुछ भी नहीं किया गया है।
2025-2026 के लिए PVVNL का राजस्व लक्ष्य 35,000 करोड़ रुपये और DVVNL का राजस्व लक्ष्य 30,000 करोड़ रुपये था। इसलिए इन दोनों डिस्कॉम की न्यूनतम राजस्व क्षमता 65,000 करोड़ रुपये है।
संपत्ति मूल्यांकन के लिए नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक द्वारा ऑडिट आवश्यक है। दोनों डिस्कॉम के पास कम से कम 70,000 से 80,000 करोड़ रुपये की संपत्ति होने का अनुमान है।
लेकिन बुनियादी जांच-पड़ताल किए बिना ही यूपी सरकार यूपी डिस्कॉम के निजीकरण की दिशा में आगे बढ़ रही है।
केंद्र सरकार के नियमों के अनुसार, कुल परिसंपत्तियों का 30% न्यूनतम नेटवर्थ है जिस पर उन्हें बेचा जा सकता है। यानी 80,000 करोड़ रुपये की परिसंपत्तियों को न्यूनतम 24,000 करोड़ रुपये में बेचा जाना चाहिए। लेकिन, यूपी सरकार की ऊर्जा टास्क फोर्स ने PVVNL के लिए न्यूनतम बोली मूल्य 4290 करोड़ रुपये और DVVNL के लिए 3260 करोड़ रुपये तय किया है। इस तरह, कई हजार करोड़ रुपये का घोटाला खुलेआम हो रहा है।
इन दोनों डिस्कॉम के निजीकरण के कारण 70,000 से अधिक नियमित और आउटसोर्स कर्मचारियों पर छंटनी का खतरा मंडरा रहा है। उत्तर प्रदेश में ग्रेटर नोएडा और आगरा शहर में जब क्रमशः 1993 और 2010 में बिजली वितरण का निजीकरण किया गया था, तो निजी कंपनियों ने बिजली बोर्ड के एक भी कर्मचारी को नौकरी पर नहीं रखा था।
इन दो प्रमुख डिस्कॉम के निजीकरण का उद्देश्य उत्तर प्रदेश में संपूर्ण बिजली वितरण, पारेषण और उत्पादन ढांचे के पूर्ण निजीकरण का मार्ग प्रशस्त करना है। यह न केवल कर्मचारियों के हितों के विरुद्ध है, बल्कि राज्य की जनता के हितों के भी विरुद्ध है।
आयोग सरकार द्वारा एक प्रमुख आवश्यक सेवा के निजीकरण के मनमाने, अतार्किक और अन्यायपूर्ण जन-विरोधी कदम के खिलाफ कर्मचारियों के विरोध के अधिकार को रोकने के लिए आवश्यक सेवा रखरखाव अधिनियम (एस्मा) के प्रावधानों को लागू करने के सरकार के कदम की कड़ी निंदा करता है।
PCPSPS यूपी सरकार और केंद्र सरकार से अपील करता है कि बिजली जैसी बुनियादी सेवा के निजीकरण के प्रस्ताव को तुरंत वापस लिया जाए। इससे गरीबों और हाशिए पर पड़े लोगों पर बेहिसाब बोझ पड़ेगा।
अधिक जानकारी के लिए कृपया संपर्क करें:
थॉमस फ्रेंको
पूर्व महासचिव, अखिल भारतीय बैंक अधिकारी परिसंघ और पीपल फर्स्ट
संपर्क: +91 9445000806
ईमेल: reclaimtherepublic2018@gmail.com
