आंध्र प्रदेश इलेक्ट्रिसिटी एम्प्लॉइज यूनियन (APEEU) का आंध्र प्रदेश इलेक्ट्रिसिटी रेगुलेटरी कमीशन को पत्र
खेती-किसानी करने वाले ग्राहकों के लिए बिजली वितरण व्यवस्था में बदलाव का किसानों की भलाई, मौजूदा तीन वितरण कंपनियों की लंबे समय तक चलने की क्षमता और इन कंपनियों के बिजली कर्मचारियों पर गहरा असर पड़ सकता है। खेती से जुड़ी सेवाओं के बड़े काम ‘आंध्र प्रदेश एग्रीकल्चरल पावर लिमिटेड’ को सौंपने से मौजूदा वितरण कंपनियों (Discoms) में काम के बंटवारे और कर्मचारियों की संख्या में बदलाव हो सकता है। इससे कर्मचारियों की संख्या, प्रमोशन के मौकों, करियर में आगे बढ़ने और नौकरी की शर्तों पर बुरा असर पड़ सकता है। वितरण लाइसेंस देने से पहले इन मामलों पर गंभीरता से विचार करने की ज़रूरत है।
(अंग्रेजी पत्र का अनुवाद)
सेवा में,
आयोग सचिव, आंध्र प्रदेश विद्युत नियामक आयोग (APERC)।
विद्युत् नियंत्रण भवन,
दिन्नेदेवरापाडु रोड,
कुमूल-518002.
पत्र संख्या GS/APEEU-1104/VJA/D.No. 68/2026, दिनांक: 10-06-2026,Sir,
विषय: M/s APRAPL द्वारा A.P. में कृषि उपभोक्ताओं को बिजली की आपूर्ति के लिए ‘डीम्ड डिस्ट्रीब्यूशन लाइसेंस’ पाने के लिए दायर OP No. 23 of 2026 में आपत्तियां/टिप्पणियां/सुझाव जमा करने के लिए समय बढ़ाने का अनुरोध – संबंध में।
संदर्भ: OP No. 23 of 2026 में 27-05-2026 की सार्वजनिक सूचना।
आंध्र प्रदेश इलेक्ट्रिसिटी एम्प्लॉइज यूनियन (Regd.No.1104), जो राज्य में बिजली कर्मचारियों की मान्यता प्राप्त प्रतिनिधि यूनियन है, इस याचिका के जवाब में टिप्पणियाँ, आपत्तियाँ और सुझाव देने की समय-सीमा बढ़ाने के लिए यह आवेदन दे रही है।
M/s आंध्र प्रदेश रूरल एग्रीकल्चर पावर लिमिटेड (APRAPL) द्वारा दायर याचिका में आंध्र प्रदेश राज्य में सभी कृषि उपभोक्ताओं को बिजली की आपूर्ति के लिए ‘डीम्ड डिस्ट्रीब्यूशन लाइसेंस’ (मान-प्राप्त वितरण लाइसेंस) देने की मांग की गई है। इस प्रस्ताव में महत्वपूर्ण नीतिगत, नियामक प्रक्रियाओं, परिचालन, वित्तीय और सेवा-संबंधी पहलुओं पर निर्णय शामिल हैं, जिनका असर बिजली उपभोक्ताओं, कर्मचारियों, DISCOMs और पूरे बिजली क्षेत्र पर पड़ेगा।
याचिका में उठाए गए मुद्दों के लिए याचिका के दस्तावेजों, आंध्र प्रदेश रूरल एग्रीकल्चर पावर लिमिटेड और A.P DISCOMs के बीच हुए समझौता ज्ञापन (MoU), इलेक्ट्रिसिटी एक्ट, 2003 के तहत कानूनी पहलुओं और परिणामों, तथा राज्य में मौजूदा बिजली वितरण ढांचे पर पड़ने वाले संभावित असर की विस्तृत जांच की आवश्यकता है।
अभी, तीन DISCOMs — यानी A.P.S.P.D.C.L, A.P.C.P.D.C.L और A.P.E.P.D.C.L — घरेलू, कमर्शियल, इंडस्ट्रियल और एग्रीकल्चरल (खेती-बाड़ी से जुड़े) सभी तरह के ग्राहकों को बिजली आपूर्ति करते हैं। आंध्र प्रदेश में बिजली की कुल खपत में खेती-बाड़ी ग्राहकों का एक बड़ा हिस्सा है। यह मामला राज्य की किसानों को मुफ़्त बिजली देने की नीति से गहराई से जुड़ा है और इसमें बजट से काफ़ी मदद और क्रॉस-सब्सिडी व्यवस्था शामिल हैं। इसलिए, खेती-बाड़ी बिजली सप्लाई व्यवस्था में किसी भी तरह के बदलाव का किसानों की भलाई, राज्य की आर्थिक स्थिति और मौजूदा बिजली आपूर्ति कंपनियों के लंबे समय तक चलने पर गहरा असर पड़ेगा।
इसके अलावा, इस प्रस्ताव के बड़े वित्तीय असर हो सकते हैं। बिजली खरीदने की लागत, सब्सिडी की ज़रूरत, मौजूदा बिजली खरीद समझौतों (PPAs) और मौजूदा DISCOMs की वित्तीय स्थिति पर पड़ने वाले असर का विस्तार से विश्लेषण करने की ज़रूरत है। आंध्र प्रदेश रूरल एग्रीकल्चर पावर लिमिटेड और AP DISCOMs के बीच हुए समझौते (MoU) में इनमें से कई अहम मुद्दों पर पूरी तरह से बात नहीं की गई है।
यह प्रस्ताव कर्मचारियों और श्रमशक्ति व्यवस्थापन से जुड़ी अहम चिंताएं भी पैदा करता है। आंध्र प्रदेश रूरल एग्रीकल्चर पावर लिमिटेड, A.P.S.P.D.C.L, A.P.C.P.D.C.L और A.P.E.P.D.C.L द्वारा अभी सेवा पाने वाले एग्रीकल्चर फीडर और उनसे जुड़े उपभोक्ताओं को अपने अधिकार में लेकर एक अलग वितरण लाइसेंसधारी के तौर पर काम करने का प्रस्ताव रखती है। इस तरह के पुनर्गठन का DISCOMs में काम करने वाले कर्मचारियों के मौजूदा मैनपावर स्ट्रक्चर और सेवा की शर्तों पर बड़ा असर पड़ सकता है।
मौजूदा कर्मचारियों को एक इंटीग्रेटेड यूटिलिटी स्ट्रक्चर के तहत भर्ती और तैनात किया गया है। वे एग्रीकल्चरल फीडर, ग्रामीण और शहरी वितरण व्यवस्था, सब-स्टेशन, फीडर नेटवर्क, उपभोक्ता सेवा, आय से जुड़े काम और तकनीकी व प्रशासनिक गतिविधियों के संचालन और रखरखाव में लगे हुए हैं। फिलहाल कर्मचारी कॉमन सर्विस रेगुलेशन, वेतन समझौते, वेतन संशोधन फ्रेमवर्क, सीनियरिटी स्ट्रक्चर, प्रमोशन के मौके, पेंशन स्कीम और टर्मिनल बेनिफिट नियमों के दायरे में आते हैं। एग्रीकल्चरल सर्विस से जुड़ी बड़ी ऑपरेशनल गतिविधियों को ‘आंध्र प्रदेश रूरल एग्रीकल्चर पावर लिमिटेड’ को ट्रांसफर करने से मौजूदा DISCOMs में काम के बंटवारे और मैनपावर की ज़रूरत में बदलाव हो सकता है। इससे कर्मचारियों की कैडर स्ट्रेंथ, प्रमोशन के मौके, करियर में तरक्की और सर्विस की कुल शर्तों पर बुरा असर पड़ सकता है। कोई भी फैसला लेने से पहले इन मामलों की सावधानीपूर्वक जांच और सभी हितधारकों के साथ बातचीत ज़रूरी है।
अगर ‘आंध्र प्रदेश रूरल एग्रीकल्चर पावर लिमिटेड’ अलग वित्तीय मदद या सब्सिडी स्ट्रक्चर के साथ काम करती है, जबकि मौजूदा DISCOMs पर फंसी हुई वित्तीय देनदारियां (stranded financial liabilities) बनी रहती हैं, तो वित्तीय क्षमता में अंतर आ सकता है। इसका मौजूदा A.P. पावर यूटिलिटीज के कर्मचारियों से जुड़े इन पहलुओं पर बुरा असर पड़ेगा: वेतन संशोधन, वेतन समझौते, सर्विस नियम और फाइनेंशियल लाभ का ढांचा। बिना पूरी जांच-बीन के कोई भी बंटवारा या ट्रांसफर करने से मौजूदा Discoms में काम कर रहे कर्मचारियों के वेतनमान, प्रमोशन के मौकों, रिटायरमेंट के बाद मिलने वाले लाभ (terminal benefits), पेंशन देनदारियों और सर्विस की अन्य शर्तों में अंतर आ सकता है। जो कर्मचारी शुरू में एक ही AP पावर यूटिलिटी के तहत भर्ती हुए थे, वे रीस्ट्रक्चरिंग के बाद अलग-अलग वेतनमान और लाभों के दायरे में आ सकते हैं। रीस्ट्रक्चरिंग की प्रक्रिया लागू करने से पहले पेंशन और ग्रेच्युटी ट्रस्ट (01-02-1999 से पहले भर्ती हुए कर्मचारियों के लिए), ग्रेच्युटी ट्रस्ट (01-02-1999 के बाद भर्ती हुए कर्मचारियों के लिए) और लीव एनकैशमेंट ट्रस्ट में मौजूद कमियों को भी पूरी तरह से ठीक करना ज़रूरी है, ताकि कर्मचारियों के रिटायरमेंट के बाद मिलने वाले लाभ और लंबे समय की फाइनेंशियल सुरक्षा सुरक्षित रह सके।
ऊपर बताई गई बातों को ध्यान में रखते हुए, अलग-अलग हितधारकों – जैसे कर्मचारी संगठन, उपभोक्ता संघ, किसान प्रतिनिधि और आम जनता – को इस प्रस्ताव का अध्ययन करने और सोच-समझकर अपनी राय बनाने के लिए पर्याप्त समय की ज़रूरत है।
चूंकि यह मामला पूरे आंध्र प्रदेश में कृषि उपभोक्ताओं को बिजली वितरण के भविष्य के ढांचे से जुड़ा है, इसलिए हितधारकों के साथ सार्थक चर्चा करके व्यापक सुझाव तैयार करने के लिए पब्लिक नोटिस में दिया गया समय अपर्याप्त है। इसलिए, माननीय आयोग को उचित निर्णय लेने में मदद करने के लिए व्यापक जन-भागीदारी बहुत ज़रूरी है। इस मामले में पारदर्शिता और प्राकृतिक न्याय शामिल है, इसलिए स्टेकहोल्डर्स की प्रभावी भागीदारी अनिवार्य है। इसलिए हम माननीय आयोग से अनुरोध करते हैं कि वे हमारी टिप्पणियां, आपत्तियां और सुझाव जमा करने की अंतिम तिथि (11-06-2026) को कम से कम 20 दिन और बढ़ा दें और संशोधित समय-सारणी सभी हितधारकों को सूचित करें।
हमें पूरी उम्मीद है कि माननीय आयोग इस अनुरोध पर सकारात्मक रूप से विचार करेगा और इस महत्वपूर्ण नीतिगत मामले पर सभी प्रभावित हितधारकों को माननीय आयोग के समक्ष अपने विचार रखने का पर्याप्त अवसर प्रदान करेगा।
भवदीय
(गणपति.वी.एस.आर.के) महासचिव
आंध्र प्रदेश सरकार के ऊर्जा विभाग के स्पेशल चीफ सेक्रेटरी को कॉपी भेजी गई; APEPDCL, APCPDCL और APSPDCL के सभी चेयरमैन और मैनेजिंग डायरेक्टर को प्रति भेजी गई।
आंध्र प्रदेश रूरल एग्रीकल्चर पावर लिमिटेड के मैनेजिंग डायरेक्टर को प्रति।