ऑल इंडिया लोको रनिंग स्टाफ एसोसिएशन (AILRSA) का आह्वान
30 जून 2025 तक NPS या UPS में से एक का विकल्प दिया जाना है।
हमें इसका विरोध क्यों करना चाहिए?
अगर कोई UPS को प्राथमिकता देता है, तो वह इसे चुन सकता है; अगर नहीं, तो वह इसे चुनने से बच सकता है और NPS में बने रह सकता है। तो विरोध क्यों? कुछ लोग सोच सकते हैं कि यह दोनों पक्षों (जो विरोध कर रहे हैं और जो UPS का समर्थन कर रहे हैं) की ओर से अनावश्यक उपद्रव है। परंतु, दोनों पक्ष बिना किसी इंकार के निम्नलिखित तथ्यों पर सहमत होंगे:
NPS और UPS दोनों ही ऐसी योजनाएँ हैं जिनमें कर्मचारी योगदान करते हैं। लेकिन इन योजनाओं के सेवानिवृत्ति लाभों की अभी गारंटी नहीं दी जा सकती।
ऐसा इसलिए है क्योंकि NPS और UPS के अंतिम लाभ कई कारकों के कारण भिन्न हो सकते हैं:
1. शेयर बाजार में पेंशन फंड की वृद्धि
2. कर्मचारी के वेतन में वृद्धि/परिवर्तन
3. ब्याज दरें
4. सेवानिवृत्ति की आयु
पेंशन फंड, वेतन वृद्धि और ब्याज दरों की वृद्धि एक दूसरे से स्वतंत्र रूप से बदल सकती है। ऐतिहासिक रूप से, शेयर बाजार की वृद्धि औसत ब्याज दर से 1.5% अधिक रही है।
ब्याज दरें और DA (महंगाई भत्ता) बढ़ोतरी मुद्रास्फीति से जुड़ी हुई हैं। इस बीच, वेतन वृद्धि वार्षिक वेतन वृद्धि, पदोन्नति और वेतन आयोग की सिफारिशों पर निर्भर करती है, जिससे पेंशन फंड वृद्धि या ब्याज दरों की तुलना में वेतन वृद्धि अधिक संभावित होती है।
परंतु, ये सभी कारक कर्मचारियों के नियंत्रण से बाहर हैं।
इसके अलावा, केवल सरकार ही सेवानिवृत्ति की आयु बदल सकती है।
ऐसे में, कर्मचारियों को ज्वाइनिंग के समय या 30 जून, 2025 तक अपरिवर्तनीय विकल्प चुनने के लिए मजबूर करना कितना उचित है?
स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति से आजीविका पर प्रभाव
हाल के अध्ययनों के अनुसार, भारत में 40% कर्मचारी तनाव से पीड़ित हैं।
यह अनिश्चित है कि सेवानिवृत्ति की आयु तक किसी का स्वास्थ्य बनाए रखा जा सकता है या नहीं।
चिकित्सा कारणों से, लगभग 50% ट्रेन चालक 60 वर्ष की आयु तक काम जारी नहीं रख सकते।
इस प्रकार, सामान्य सेवानिवृत्ति की आयु से पहले स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति का विकल्प चुनने की संभावना अधिक है। UPS प्रणाली में, यदि कोई स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति का विकल्प चुनता है, तो उसे मानक सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने तक पेंशन नहीं मिलेगी।
यह न केवल मानवाधिकारों का उल्लंघन है, बल्कि NPS को चुनना अधिक फायदेमंद भी बनाता है, क्योंकि यह कम से कम न्यूनतम आय सुनिश्चित करता है।
यहां तक कि, ज्वाइनिंग के समय या 30 जून तक किए गए निर्णय/विकल्प को कैसे व्यवहार्य माना जा सकता है?
IREC नियम 1802 और FR56(j) के बीच टकराव
UPS के नए नियम 13(1)(B) के अनुसार, यदि कोई कर्मचारी FR56(J) (समय से पहले सेवानिवृत्ति) के तहत सेवानिवृत्त होता है, तो वे अभी भी UPS के तहत पेंशन प्राप्त कर सकते हैं।
हालाँकि, नियम 13(1)(C) के तहत, यदि वे स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति का विकल्प चुनते हैं, तो उन्हें यूपीएस पेंशन लाभ प्राप्त करने के लिए सामान्य सेवानिवृत्ति की आयु तक इंतजार करना होगा।
यह कैसा न्याय है?
समय से पहले विकल्प अनावश्यक – विभिन्न योगदानों के साथ कोई समस्या नहीं
नियम 13(2) के अनुसार, यदि किसी कर्मचारी को बर्खास्त कर दिया जाता है या वह इस्तीफा दे देता है, तो उसका यूपीएस विकल्प अमान्य हो जाता है, और वह एनपीएस लाभों के अंतर्गत आ जाता है।
अब, UPS और NPS के बीच भिन्न अंशदान दरों के बावजूद (UPS.: 10%, 10%, और 8.5%; NPS.: 10%, 14%),
NPS के तहत सेवानिवृत्ति लाभ प्रदान करते समय UPS के तहत सेवा के दौरान अंशदान का प्रबंधन करने में कोई समस्या नहीं है।
यदि ऐसा है, तो प्रारंभिक विकल्प पर जोर क्यों दिया जाए?
सेवानिवृत्ति के समय UPS और NPS के बीच चयन करने का एक और मौका दिया जाना चाहिए।
NPS और UPS के बीच अंशदान में अंतर समानता के विरुद्ध है
NPS के तहत, नियोक्ता का अंशदान 14% है, जबकि UPS के तहत, यह 18.5% है।
पेंशन को सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के कई निर्णयों द्वारा आस्थगित वेतन के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
इस प्रकार, विकल्प की मांग करना और इस प्रकार NPS और UPS के बीच नियोक्ता अंशदान में असमानता पैदा करना समानता के सिद्धांत का उल्लंघन करता है।
यह एक और कारण है कि विकल्प को मजबूर करना गलत है।
सेवानिवृत्ति आयु और UPS विकल्प
जैसा कि पहले ही बताया जा चुका है, NPS/UPS सेवानिवृत्ति लाभ निर्धारित करने में सेवानिवृत्ति की आयु एक महत्वपूर्ण कारक है।
केवल सरकार के पास ही सेवानिवृत्ति की आयु को एकतरफा रूप से बदलने का अधिकार है।
केंद्र सरकार के कर्मचारियों के लिए औसत सेवा अवधि लगभग 35 वर्ष है, और औसत आयु–संभाव्यता लगभग 77 वर्ष है, जिसका अर्थ है सेवानिवृत्ति के बाद का जीवन लगभग 17 वर्ष।
क्या सेवानिवृत्ति की आयु बढेगी?
यदि पुरानी पेंशन योजना के तहत सभी मौजूदा पेंशनभोगी सेवानिवृत्त हो गए हैं, तो सरकार वित्तीय बोझ के बिना सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ा सकती है। यदि वृद्धि की जाती है, तो योगदान अवधि 40 वर्ष हो जाएगी, जबकि लाभ उपभोग लगभग 12 वर्ष तक कम हो जाएगा – 35:17 से 40:12 अनुपात में बदल जाएगा।
इस प्रकार, PFRDA की देयता 35% कम हो जाएगी।
इस परिदृश्य से भी पता चलता है कि जल्दी विकल्प चुनने के बाद सेवानिवृत्ति लाभ कम हो सकते हैं, यह साबित करते हुए कि सेवानिवृत्ति के समय विकल्प चुनना अधिक उचित होगा।
भुगतान की गणना के लिए उपयोग किए जाने वाले मूल वेतन पर स्पष्टता का अभाव
नियम 15(1)(i) में कहा गया है कि सेवानिवृत्ति से पहले पिछले 23 महीनों के औसत मूल वेतन का 50% भुगतान के लिए माना जाएगा।
हालांकि, नियम 13 स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है कि “वेतन” में क्या शामिल है।
उदाहरण के लिए, रेलवे ड्राइवरों के लिए, वेतन तत्व और डॉक्टरों के लिए, NPA (गैर–अभ्यास भत्ता) योगदान के दौरान विचार किया जाता है।
लेकिन इस बात पर कोई स्पष्टता नहीं है कि सेवानिवृत्ति के बाद भुगतान गणना में इन्हें शामिल किया जाएगा या नहीं।
ट्रेड यूनियनों को क्या करना चाहिए?
पुरानी पेंशन योजना लंबे समय से एक प्रमुख मांग रही है।
इसे छोड़े बिना, कर्मचारियों को तत्काल यूपीएस चुनने के लिए मौजूदा अनुचित दबाव के खिलाफ़ लामबंद करना न केवल एक अल्पकालिक मांग के रूप में देखा जाना चाहिए, बल्कि एक तत्काल आवश्यकता के रूप में भी देखा जाना चाहिए।
इस मुद्दे को जल्द ही व्यापक समर्थन मिल सकता है।
इस प्रकार, तेजी से कार्य करके, ट्रेड यूनियनें श्रमिकों के बीच विश्वास का पुनर्निर्माण कर सकती हैं।
आइए हम अपरिवर्तनीय एक बार UPS विकल्प का विरोध करने के लिए एकजुट हों!