महाराष्ट्र में बिजली क्षेत्र का निजीकरण किया जा रहा है! इसका जोरदार विरोध होना चाहिए!

कामगार एकता कमिटी (केईसी) संवाददाता की रिपोर्ट

5 जुलाई 2026 को कामगार एकता कमिटी (KEC) द्वारा आयोजित एक ऑनलाइन बैठक में महाराष्ट्र के बिजली कर्मचारियों तथा अन्य श्रमिक संगठनों के नेताओं ने कहा कि राज्य की बिजली वितरण कंपनी (महावितरण) के प्रस्तावित IPO और बिजली उत्पादन कंपनी (महाजेनको) की इकाइयों को बंद करना निस्संदेह निजीकरण की दिशा में उठाए गए कदम हैं। नेताओं ने घोषणा की कि ऐसे मजदूर-विरोधी, जन-विरोधी कदम केवल और केवल बड़े पूंजीपतियों के मुनाफे के लिए उठाए जा रहे हैं और इनका जोरदार विरोध किया जाना चाहिए!

हाल ही में महाराष्ट्र सरकार ने महावितरण का प्रारंभिक सार्वजनिक निर्गम (IPO) लाने की योजना को मंजूरी दी। इसके अलावा, महाजेनको के साथ मौजूदा बिजली खरीद समझौतों (PPA) को रद्द कर निजी बिजली उत्पादन कंपनियों से बिजली खरीदने का निर्णय लिया गया और महाजेनको की कुल 1600 मेगावाट क्षमता वाली कई इकाइयों को बंद करने की घोषणा की गई। इसी पृष्ठभूमि में कामगार एकता कमिटी ने “महावितरण के IPO का विरोध करो! महाजेनको की बिजली उत्पादन इकाइयों को बंद करने का विरोध करो!” विषय पर एक ऑनलाइन बैठक आयोजित की।

कॉमरेड मोहन शर्मा (अध्यक्ष, महाराष्ट्र राज्य बिजली कर्मचारी महासंघ), कॉमरेड डॉ. कराड (मुख्य समन्वयक, ट्रेड यूनियन संयुक्त कार्रवाई समिति), श्री गिरीश (संयुक्त सचिव, कामगार एकता कमिटी), श्री देविदास तुलजापुरकर (वरिष्ठ बैंकिंग विशेषज्ञ) और श्री संतोष खुमकर (महासचिव, सबऑर्डिनेट इंजीनियर्स एसोसीएशन) ने बैठक को संबोधित किया, जिसमें 200 से अधिक प्रतिभागियों ने भाग लिया। श्री तुलजापुरकर ने सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के आईपीओ के अनुभव साझा किए, जो निजीकरण के खिलाफ लड़ रहे सभी श्रमिकों के लिए अत्यंत शिक्षाप्रद हैं (नीचे दिए गए बॉक्स को देखें)।

बैठक में वक्ताओं ने कहा कि श्रमिकों और उपभोक्ताओं के लगातार संघर्षों के कारण ही केंद्र और राज्य सरकारें समानांतर लाइसेंसिंग, IPO, महावितरण को कृषि उपभोक्ताओं और गैर-कृषि उपभोक्ताओं के लिए अलग-अलग कंपनियों में विभाजित करने के प्रस्ताव, उत्पादन इकाइयों को बंद करने, स्मार्ट मीटर आदि जैसे छलपूर्ण तरीकों से निजीकरण लागू करने के लिए मजबूर हैं। इसके अलावा, महाराष्ट्र की बिजली पारेषण कंपनी का भी IPO लाने की योजना है।

वक्ताओं ने कहा कि महावितरण का IPO निजीकरण की दिशा में एक स्पष्ट कदम है। IPO के माध्यम से निजी संस्थाएं कंपनी के शेयर खरीद सकेंगी। शुरुआत में सीमित प्रतिशत शेयर बेचे जाएंगे, लेकिन आगे चलकर फॉलो-ऑन पब्लिक ऑफर (FPO) के माध्यम से यह प्रतिशत बढ़ाया जाएगा। उदाहरण के लिए, बार-बार शेयर बेचने के कारण देश के सबसे बड़े बैंक स्टेट बैंक ऑफ इंडिया में सरकार की हिस्सेदारी घटकर केवल 55.5% रह गई है। इसी प्रकार, देश की सबसे बड़ी बिजली उत्पादन कंपनी एनटीपीसी में सरकार की हिस्सेदारी घटकर 51.1% रह गई है!

IPO के कारण राज्य की वितरण कंपनी की नीतियाँ अधिक से अधिक मुनाफा कमाने की दिशा में संचालित होंगी। लेकिन कॉमरेड मोहन शर्मा ने जोर देकर कहा कि बिजली एक सामाजिक दायित्व है। यह समाज के लिए एक सेवा है और हमें इसे मुनाफे का साधन नहीं बनने देना चाहिए!

IPO का असर उपभोक्ताओं और श्रमिकों दोनों पर पड़ेगा। श्रमिकों पर काम का बोझ बढ़ेगा, नौकरी की सुरक्षा पर खतरा बढ़ेगा, ठेका प्रथा बढ़ेगी और उनकी सौदेबाजी की शक्ति घटेगी, जबकि उपभोक्ताओं पर बिजली दरों में वृद्धि का बोझ पड़ेगा। यह भी बताया गया कि बिजली की कीमत बढ़ने का असर श्रमिकों पर भी पड़ेगा क्योंकि उनके परिवारों को भी उसी दर पर बिजली खरीदनी पड़ेगी।

कॉमरेड मोहन शर्मा ने प्रतिभागियों को बताया कि महावितरण ने हाल ही में एक निजी कंपनी की निर्माणाधीन तापीय बिजली परियोजना से 1600 मेगावाट बिजली खरीदने के लिए 25 वर्ष का बिजली खरीद समझौता किया है—जबकि वह परियोजना अभी पूरी भी नहीं हुई है। महाराष्ट्र विद्युत विनियामक आयोग (एमईआरसी) ने इस समझौते को मात्र 35 दिनों में मंजूरी दे दी! इसके अतिरिक्त, एमईआरसी ने कई बिजली संयंत्रों की इकाइयों को बंद करने का आदेश भी दिया है। यह न केवल महाजेनको के 14,000 से अधिक स्थायी और 20,000 से अधिक ठेका श्रमिकों की नौकरियों के लिए खतरा है, बल्कि महाराष्ट्र के उन सभी मेहनतकश लोगों और किसानों के लिए भी खतरा है जिनके लिए बिजली एक बुनियादी आवश्यकता है।

प्रशासन बिजली कर्मचारियों के बीच बहुत-सा झूठा प्रचार फैला रहा है। उदाहरण के लिए, कर्मचारियों से कहा जा रहा है कि IPO के बाद वे कंपनी के सह-मालिक बन जाएंगे। वक्ताओं ने श्रमिकों को ऐसे भ्रम में न पड़ने की चेतावनी दी।

डॉ. कराड ने आगे कहा कि बिजली कर्मचारियों की एक महत्वपूर्ण जिम्मेदारी है। बिजली के निजीकरण के खिलाफ संघर्ष, व्यापक निजीकरण-विरोधी संघर्ष में निर्णायक होने वाला है और बिजली कर्मचारियों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनका आंदोलन सही दिशा में आगे बढ़े। श्री खुमकर ने भी निजीकरण के सभी रूपों का विरोध करने की घोषणा की।

श्री गिरीश ने बताया कि निजीकरण के खिलाफ मजबूत प्रतिरोध के कारण सरकारें अलग-अलग तरीके अपनाकर श्रमिकों और जनता को उसके कथित लाभों का महिमामंडन करके भ्रमित करने की कोशिश करती हैं। उदारीकरण और निजीकरण के माध्यम से वैश्वीकरण (LPG नीति) की शुरुआत 1991-92 में कांग्रेस सरकार ने की थी। तब से केंद्र और राज्यों में सरकार बनाने वाली अधिकांश बड़ी पार्टियों या गठबंधनों ने इस नीति को लगातार आगे बढ़ाया है, कुछ ने दूसरों की तुलना में अधिक आक्रामक ढंग से। उन्होंने श्रमिकों को याद दिलाया कि सार्वजनिक उपक्रम जनता के पैसे और श्रमिकों के श्रम से बने हैं और इन्हें हम सभी के हित में चलाया जाना चाहिए।

यह उल्लेखनीय है कि 2014 से पूरे देश के बिजली कर्मचारी बिजली संशोधन विधेयक का लगातार विरोध कर रहे हैं, क्योंकि यह बिजली क्षेत्र में बड़े पैमाने पर निजीकरण का रास्ता खोलता है। हालांकि, निजीकरण की दिशा में कदम उदारीकरण और निजीकरण के माध्यम से वैश्वीकरण (1991 की LPG नीति) के समय से ही उठाए जा रहे हैं। 1992 में बिजली उत्पादन क्षेत्र को निजी कंपनियों के लिए खोल दिया गया था। आज बिजली उत्पादन का आधे से अधिक हिस्सा निजी हाथों में है और लगभग 100% सौर ऊर्जा उत्पादन निजी कंपनियों के नियंत्रण में है।

IPO और निजीकरण के खिलाफ संघर्ष को मजबूत करने के लिए आवश्यक है कि श्रमिकों के साथ-साथ उपभोक्ताओं को भी जागरूक किया जाए। उत्तर प्रदेश के बिजली कर्मचारियों का साहसिक संघर्ष एक प्रेरणादायक उदाहरण है। उत्तर प्रदेश में कर्मचारी विशाल बिजली महापंचायतों और किसानों तथा अन्य उपभोक्ताओं के साथ जागरूकता कार्यक्रमों का आयोजन कर रहे हैं।

मुख्य भाषणों के बाद प्रतिभागियों ने अपने विचार रखे। उन्होंने कहा कि महत्वपूर्ण निर्णय श्रमिकों या उपभोक्ताओं से बिना सलाह-मशविरा किए लिए जा रहे हैं। विभिन्न सरकारों ने बड़े पूंजीपतियों के हित में काम किया है। इसलिए हमें पूंजीपति वर्ग की बड़ी पार्टियों पर नहीं, बल्कि केवल अपनी एकता पर भरोसा करना चाहिए। आज की उस व्यवस्था के स्थान पर, जिसमें पूंजीपति निर्णय लेते हैं, हमें ऐसी व्यवस्था स्थापित करने के लिए काम करना चाहिए जिसमें श्रमिक और अन्य मेहनतकश निर्णय लें। तभी हम आज की उस अर्थव्यवस्था की दिशा बदल सकेंगे जो पूंजीपति वर्ग के हितों को अधिकतम करने पर केंद्रित है, और उसे सभी मेहनतकश लोगों की प्रगति और कल्याण सुनिश्चित करने वाली दिशा में ले जा सकेंगे। इस उद्देश्य के लिए श्रमिकों और उपभोक्ताओं की एकता बनाने हेतु हमें अपने प्रयासों को संगठित करना होगा।

बॉम्बे प्लान और उसकी प्रासंगिकता संक्षिप्त में

स्वतंत्रता के बाद भारत की अर्थव्यवस्था की योजना उस समय के सबसे बड़े पूंजीपतियों — टाटा, बिड़ला, मफतलाल आदि — ने 1944 में बनाई थी। इसे बॉम्बे प्लान या टाटा-बिड़ला प्लान कहा जाता है। उन्होंने सार्वजनिक क्षेत्र के निर्माण की सिफारिश की, जिसमें सरकार वह बुनियादी ढांचा और उद्योग स्थापित करे जिनकी पूंजीपतियों को अपने विकास के लिए आवश्यकता थी। सार्वजनिक क्षेत्र जनता के पैसे से बनाया जाए। 1944 में इन पूंजीपतियों के पास बुनियादी ढांचा बनाने के लिए पर्याप्त धन नहीं था और न ही वे उन क्षेत्रों में निवेश करना चाहते थे जहाँ लाभ कम हो और कई वर्षों बाद मिले।

औद्योगिक विकास की बुनियाद तैयार होने और बड़े पूंजीपतियों के इतने बड़े हो जाने के बाद कि वे सार्वजनिक क्षेत्र में निर्मित परिसंपत्तियों को खरीद सकें, बॉम्बे प्लान में ही यह उल्लेख किया गया था कि लाभदायक सार्वजनिक उपक्रमों का निजीकरण किया जाएगा!

दशकों से विभिन्न सरकारों ने बॉम्बे प्लान का ही अनुसरण किया है!

सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों में IPO और FPO का अनुभव

श्री तुलजापुरकर ने बैंकों में IPO के अनुभव साझा किए।

1992 में नरसिम्हन समिति ने निजी क्षेत्र के बैंकों में 51% से अधिक हिस्सेदारी बेचने की सिफारिश की। यूनाइटेड फोरम ऑफ बैंक यूनियंस (UFBU) के नेतृत्व में बैंक कर्मचारियों के संयुक्त विरोध के कारण सरकार को पीछे हटना पड़ा। सरकार ने कहा कि 51% बेचने के बजाय वह IPO में केवल 10%, 15% या 20% शेयर बेचेगी। इसलिए स्वामित्व सरकार के पास ही रहेगा।

लेकिन जब 15%-20% शेयर निजी संस्थाओं के पास होते हैं, तो बैंकों को सेबी में पंजीकरण कराना पड़ता है और सेबी के नियमों का पालन करना पड़ता है। इसके तहत बैंकों को अपने निदेशक मंडल में शेयरधारक निदेशक (2 या 3) शामिल करने पड़े। ये निदेशक अपने शेयरों पर लाभांश चाहते थे, इसलिए बैंकों के लिए मुनाफा कमाना आवश्यक हो गया।

इस प्रकार बैंकों को अपनी सभी नीतियों की समीक्षा कर उन्हें मुनाफे की दिशा में मोड़ना पड़ा। सामाजिक लाभ की जगह लेखांकन आधारित लाभ ने ले ली। सरकार ने बैंकों से दक्ष बनने की बात कहनी शुरू कर दी। दूसरे शब्दों में, वह चाहती थी कि बैंक सब्सिडी और रियायतें देना बंद करें, जिसका ग्राहकों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा।

मुनाफा ही लक्ष्य बन गया। अब सवाल यह था कि यह मुनाफा कैसे कमाया जाए?

यदि कोई बैंक जमा पर अधिक ब्याज देता है, तो उसे अधिक जमा मिल सकती है। लेकिन उसे ऋण पर भी ब्याज दरें बढ़ानी पड़ेंगी और ग्राहक खोने पड़ेंगे। जमा और ऋण के माध्यम से मुनाफा कमाने की गुंजाइश सीमित थी, इसलिए बैंकों को अन्य रणनीतियाँ अपनानी पड़ीं।

उनके पास केवल एक विकल्प था—प्रशासनिक खर्चों में कमी करना। सबसे पहले, घाटे वाली शाखाओं, विशेषकर ग्रामीण और दूरदराज के क्षेत्रों की शाखाओं को लाभप्रदता बढ़ाने के लिए बंद किया गया।

दूसरे, कर्मचारियों पर होने वाला खर्च कम किया गया। नियमित कर्मचारियों की भर्ती के बजाय आउटसोर्सिंग को बढ़ावा दिया गया। आज बैंकों में स्थायी कर्मचारियों की तुलना में अधिक संख्या में ठेका और आउटसोर्स कर्मचारी हैं। सफाई कर्मचारी संवर्ग को पूरी तरह समाप्त कर दिया गया है। पिछले 10 वर्षों से अधीनस्थ कर्मचारी संवर्ग में कोई भर्ती नहीं हुई है। 2001 में लिपिकीय संवर्ग में वीआरएस योजना लागू की गई। लगभग 1 लाख कर्मचारियों ने वीआरएस लेकर नौकरी छोड़ दी; इन पदों को बैंकों ने कभी नहीं भरा। हालांकि कुछ हद तक भर्ती फिर शुरू हुई है, लेकिन वह पर्याप्त नहीं है।

इस प्रकार, IPO शुरू होने के साथ ही पूरे बैंकिंग क्षेत्र का ध्यान बदल गया। IPO के माध्यम से बैंकों के आंशिक निजीकरण के बाद स्वामित्व अधिकार सरकार के पास बने रहे, लेकिन आंतरिक नीतियाँ मुनाफे और आगे के निजीकरण की ओर उन्मुख हो गईं क्योंकि इन बैंकों के निदेशक मंडल में शेयरधारक निदेशक थे। उल्लेखनीय है कि 1990 में सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों की बाजार हिस्सेदारी 90% थी, जो आज घटकर 65% रह गई है। बैंक कर्मचारियों के बीच आज दिखाई देने वाली समस्याएँ, जिनमें अत्यधिक तनाव और यहाँ तक कि आत्महत्या के मामले भी शामिल हैं, आंशिक निजीकरण और भर्ती न होने का परिणाम हैं।

मध्यमवर्गीय बैंक कर्मचारियों से कहा गया कि IPO के माध्यम से वे बैंक के मालिक बन रहे हैं, और कर्मचारियों ने इस भ्रम को स्वीकार कर लिया। ऐसा इसलिए हुआ क्योंकि यूनियनें श्रमिकों में वर्ग चेतना विकसित करने में पीछे रह गईं।

इसलिए, श्रमिकों को सही ढंग से शिक्षित किया जाना चाहिए और श्रमिकों तथा उपभोक्ताओं की एकता का निर्माण किया जाना चाहिए। यूनियनों को आत्ममंथन करना चाहिए और लोगों तक पहुँचने तथा अपने विचारों को प्रभावी ढंग से पहुँचाने के नए तरीके तलाशने चाहिए।