12 जून 2026 को बेंगलुरु में आयोजित ऑल इंडिया पावर इंजीनियर्स फेडरेशन (AIPEF) की संघीय कार्यकारिणी मीटिंग में पारित प्रस्ताव
AIPEF की संघीय कार्यकारिणी मीटिंग में ग्यारह प्रस्ताव पास किए गए। ये प्रस्ताव देश में अभी हो रहे निजीकरण के प्रयासों और हमलों से जुड़े हैं और बिजली कर्मचारियों व उपभोक्ताओं के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं, इसलिए हम इन प्रस्तावों को एक-एक करके यहाँ बता रहे हैं।
हम यहाँ नीचे पाँचवें और छठे प्रस्ताव को फिर से दे रहे हैं।
सभी प्रस्तावों की पूरी सूची और पहले प्रस्ताव, “संसद के मॉनसून सत्र में बिजली (संशोधन) विधेयक, 2025 को एकतरफा ढंग से पेश करने की कोशिश के विरोध“ का पूरा विषय देखने के लिए कृपया https://hindi.aifap.org.in/17214/ पर जाएं। दूसरे प्रस्ताव, “कर्नाटक में टाटा पावर को समानांतर वितरण लाइसेंस देने और सार्वजनिक क्षेत्र के बिजली वितरण के बचाव“ के लिए कृपया https://hindi.aifap.org.in/17235/ पर जाएं। तीसरे प्रस्ताव, “आंध्र प्रदेश में Google AI डेटा सेंटर को वितरण लाइसेंस देने और सार्वजनिक बिजली व्यवस्था पर इसके बुरे असर के विरोध“ के लिए कृपया https://hindi.aifap.org.in/17244/ पर जाएं। चौथा प्रस्ताव, “लद्दाख बिजली विकास विभाग के संयुक्त उद्यम/निजीकरण के विरोध“ को https://hindi.aifap.org.in/17264/ पर देखा जा सकता है।
संकल्प
अलग बिजली वितरण कंपनी बनाने के खिलाफ
देश भर के बिजली इंजीनियरों का प्रतिनिधित्व करने वाला ‘ऑल इंडिया पावर इंजीनियर्स फेडरेशन’ (AIPEF) कुछ राज्यों में अलग कृषि वितरण कंपनियां बनाने की नीतिगत पहलों का कड़ा विरोध करता है।
फेडरेशन का मानना है कि इस तरह का पुनर्गठन न तो तकनीकी रूप से सही है, न ही व्यावसायिक रूप से व्यावहारिक और न ही आर्थिक रूप से टिकाऊ है।
AIPEF का मानना है कि खेती के लिए बिजली की आपूर्ति का सीधा संबंध खाद्य सुरक्षा, ग्रामीण विकास, सिंचाई, भूजल प्रबंधन और किसानों के कल्याण जैसे बड़े मुद्दों से है। खेती में बिजली की खपत से जुड़ी चुनौतियों का समाधान सिर्फ़ प्रशासनिक ढांचे में बदलाव करके या मौजूदा एकीकृत वितरण प्रणालियाँ से अलग इकाइयां बनाकर नहीं किया जा सकता।
संघ का मानना है कि खेती के लिए बिजली की आपूर्ति एक ऐसी सेवा है जिसमें नुकसान तो होता है, लेकिन यह समाज के लिए बहुत ज़रूरी है। अगर खेती से जुड़े बिजली उपभोक्ताओं को अलग बिजली वितरण कंपनियों में बांट दिया जाए, तो सारा आर्थिक नुकसान एक ही कंपनी पर आ जाएगा। इससे उस कंपनी की लंबे समय तक चलने की क्षमता कमज़ोर हो जाएगी और सरकारी सब्सिडी पर उसकी निर्भरता बढ़ जाएगी। ऐसा कदम ‘क्रॉस-सब्सिडाइज़ेशन’ (एक क्षेत्र से हुई कमाई का इस्तेमाल दूसरे क्षेत्र में सब्सिडी देने के लिए करना) के उस बुनियादी सिद्धांत को कमज़ोर कर देगा, जिसने अब तक सभी तक बिजली पहुँचाने और अलग-अलग क्षेत्रों के संतुलित विकास में मदद की है।
AIPEF इस बात पर भी ज़ोर देता है कि वितरण कंपनियाँ को मुनाफ़े वाले और बिना मुनाफ़े वाले हिस्सों में बांटना नुकसानदेह है और यह उपयोगिता प्रबंधन के सही तरीकों के खिलाफ़ है। प्रदायक अलग करने और दूसरे पुनर्गठन उपायों के अनुभव से ऐसा कोई ठोस सबूत नहीं मिला है जिससे यह साबित हो सके कि और बंटवारा करने से काम करने की क्षमता या आर्थिक प्रदर्शन में सुधार होगा।
संघ विशेष रूप से इस बात को लेकर चिंतित है कि कृषि वितरण कंपनियाँ का गठन बिजली क्षेत्र के विघटन और निजीकरण के व्यापक एजेंडे की ही एक अगली कड़ी है। अधिक घाटे वाली उपभोक्ता श्रेणियों को अलग करके, लाभदायक शहरी और औद्योगिक वितरण क्षेत्रों के भावी निजीकरण का रास्ता साफ किया जा रहा है, जबकि सामाजिक रूप से अनिवार्य सेवाओं को सरकारी स्वामित्व और वित्तीय तनाव (घाटे) के तहत ही छोड़ दिया जा रहा है।
ऑल इंडिया पावर इंजीनियर्स फेडरेशन का कहना है कि अलग कृषि वितरण कंपनियाँ बनाने का तेलंगाना, महाराष्ट्र और हरियाणा का मॉडल एक ऐसी उपयोगिता खड़ी करता है जो कृषि, सिंचाई और पानी से जुड़ी सेवाओं के लिए बिजली की आपूर्ति तो करेगी, लेकिन उसके पास बिजली उत्पादन , पारेषण या बड़े वितरण नेटवर्क पर कोई नियंत्रण नहीं होगा। ऐसी व्यवस्था बिना अधिकार के जवाबदेही तय करती है, और इसलिए यह ढांचागत रूप से दोषपूर्ण है।
संघ कृषि प्रदायक के सौरीकरण के लिए एक अलग इकाई बनाने के महाराष्ट्र नमूना के तर्क पर भी सवाल उठाता है। कृषि प्रदायक का सौरीकरण मौजूदा वितरण कंपनियाँ ढांचे के भीतर भी लागू किया जा सकता है। नई कंपनियां बनाने से केवल प्रशासनिक खर्च बढ़ता है, कार्यों का दोहराव होता है और बिजली आपूर्ति की बुनियादी चुनौतियों का समाधान किए बिना वित्तीय बोझ बढ़ जाता है।
AIPEF आगे आगाह करता है कि कृषि आपूर्ति के लिए सौर ऊर्जा उत्पादन पर बड़े पैमाने पर निर्भरता से ग्रिड की स्थिरता , रुक-रुक कर होने वाली आपूर्ति , आवृत्ति नियंत्रण और विद्युत दाब प्रबंधन से जुड़ी गंभीर तकनीकी चुनौतियां पैदा होती हैं। इस तरह के किसी भी बदलाव को प्रशासनिक पुनर्गठन के बजाय व्यापक तकनीकी-आर्थिक अध्ययनों के आधार पर आगे बढ़ाया जाना चाहिए।
संघ भारत के बिजली क्षेत्र के विकास के उस दृष्टिकोण को याद करता है, जिसमें बिजली की किफायती और कुशल आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए उत्पादन, पारेषण और वितरण की समन्वित और एकीकृत योजना पर ज़ोर दिया गया था। पदार्थ -विशिष्ट या क्षेत्र -विशिष्ट वितरण संस्थाओं का निर्माण इस सिद्धांत के विपरीत है और इससे विद्युत प्रणाली के एकीकृत स्वरूप के कमजोर होने का खतरा है।
इसलिए, AIPEF यह संकल्प लेता है:
1. किसी भी राज्य में अलग कृषि वितरण कंपनियाँ या इसी तरह की क्षेत्र-विशेष बिजली वितरण संस्थाएं बनाने का कड़ा विरोध करना।
2. राज्य सरकारों और भारत सरकार से यह मांग करना कि वे बिजली वितरण क्षेत्र को और टुकड़ों में बांटने वाली नीतियों को छोड़ दें।
3. इस बात पर ज़ोर देना कि कृषि बिजली आपूर्ति से जुड़ी समस्याओं का समाधान बनावटी संगठनात्मक पुनर्गठन के बजाय व्यापक उपायों से किया जाए, जैसे कि पर्याप्त सब्सिडी सहायता, बुनियादी ढांचे में सुधार, ऊर्जा-कुशल सिंचाई, भूजल प्रबंधन और वैज्ञानिक मांग प्रबंधन।
4. लाभदायक वितरण क्षेत्रों के निजीकरण की दिशा में कृषि वितरण कंपनियाँ का इस्तेमाल करने की किसी भी कोशिश का विरोध करना।
5. सभी संबंधित संगठनों, इंजीनियरों, कर्मचारियों, किसान संगठनों और उपभोक्ता समूहों से यह अपील करना कि वे मिलकर उन नीतियों का विरोध करें जो एकीकृत सार्वजनिक बिजली कंपनियों को कमज़ोर करती हैं।
6. नीति-निर्माताओं से आग्रह करना कि वे वित्तीय सहायता, पेशेवर प्रबंधन, नेटवर्क के आधुनिकीकरण और नवीकरणीय ऊर्जा उपकरणों के घरेलू निर्माण में निवेश के ज़रिए सार्वजनिक क्षेत्र की वितरण कंपनियाँ को मज़बूत करें, जिससे ऊर्जा सुरक्षा और आत्मनिर्भरता दोनों को बढ़ावा मिले।
AIPEF ने भारत सरकार और सभी राज्य सरकारों से अपील की है कि
वे अलग कृषि बिजली वितरण कंपनियों के अवधारणा को खारिज करें और इसके बजाय ऐसी नीतियां अपनाएं जो किसानों, उपभोक्ताओं, कर्मचारियों और देश के हित में एकीकृत सार्वजनिक बिजली कंपनियों को मजबूत करें।
संकल्प
तेलंगाना में कृषि के लिए अलग वितरण कंपनी (TGRPDCL) बनाने का विरोध करने वाला प्रस्ताव।
देश भर के बिजली इंजीनियरों का प्रतिनिधित्व करने वाला संगठन, ‘ऑल इंडिया पावर इंजीनियर्स फेडरेशन’ (AIPEF), तेलंगाना में कृषि उपभोक्ताओं की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए एक अलग कृषि वितरण कंपनी (TGRPDCL/Rythu DISCOM) बनाने के प्रस्ताव पर अपनी गंभीर चिंता और कड़ा विरोध जताता है।
प्रस्ताव और नियामक प्राधिकरण के सामने उठाए गए मुद्दों की जांच करने के बाद, AIPEF का यह मानना है कि एक अलग कृषि वितरण कंपनी बनाना न तो किसानों के लंबे समय के हित में है और न ही आर्थिक रूप से टिकाऊ और एकीकृत बिजली वितरण प्रणाली के हित में है।
AIPEF ने चिंता के साथ यह टिप्पणी की है कि:
1. खेती के लिए अलग वितरण कंपनी बनाने के लिए जनहित का कोई ठोस कारण नहीं बताया गया है। इस प्रस्ताव में यह नहीं बताया गया है कि नई व्यवस्था आपूर्ति की औसत लागत और औसत बिलिंग दर के बीच के बुनियादी अंतर को कैसे दूर करेगी, और न ही इससे खेती करने वाले ग्राहकों या मौजूदा वितरण कंपनी को कोई साफ़ फ़ायदा होता दिख रहा है।
2. प्रस्तावित संस्था के पास बिजली अधिनियम, 2003 के तहत परिकल्पित स्वतंत्र और पूर्ण वितरण प्रणाली नहीं दिखती है। एक पूर्ण वितरण लाइसेंसधारी के रूप में काम करने की इसकी योग्यता और क्षमता पर सवाल बने हुए हैं।
3. खेती करने वाले ग्राहकों को अलग वितरण कंपनी में बांटने से बिजली अधिनियम, 2003 की धारा 43 के तहत यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन (USO) को लेकर गंभीर कानूनी चिंताएं पैदा होती हैं। ग्राहक श्रेणी के आधार पर इस तरह का बंटवारा अप्रत्यक्ष रूप से “ग्राहक चयन” जैसा हो सकता है, जो अधिनियम की भावना और अदालती फैसलों के खिलाफ है।
4. प्रस्तावित नमूना से ग्राहकों के वर्गीकरण, बिजली के अनधिकृत उपयोग, शिकायतों के समाधान, रखरखाव की जिम्मेदारियों, ऊर्जा लेखांकन और आपातकालीन स्थिति में आपूर्ति बहाल करने से जुड़ी बड़ी परिचालन अनिश्चितताएं पैदा होती हैं।
5. यह प्रस्ताव बहुत ज़्यादा लागत पर पांच लाख से ज़्यादा कृषि DTR मीटर लगाने पर निर्भर करता है, जबकि ग्रामीण इलाकों में संचार नेटवर्क, रखरखाव, सुरक्षा और मैदानी स्थितियों से जुड़ी व्यावहारिक कठिनाइयों को स्वीकार किया गया है।
6. नई वितरण कंपनी का कामकाज लाइसेंसिंग और प्रचालन से जुड़े मुद्दों के समाधान से पहले ही शुरू करने का प्रस्ताव है, जिससे अनावश्यक अनिश्चितता और प्रशासनिक जटिलताएँ पैदा होंगी।
7. एक अलग कृषि वितरण कंपनी बनाने से मौजूदा वितरण कंपनी में बाकी ग्राहकों के निजीकरण का रास्ता खुल सकता है, जिससे तेलंगाना में बिजली वितरण के वितरण कंपनी वाले स्वरूप को नुकसान पहुँच सकता है।
8. नई वितरण कंपनी के लिए प्रस्तावित जन-शक्ति, प्रबंधित किए जाने वाले विशाल ग्रामीण नेटवर्क को देखते हुए बहुत कम है, जिससे भरोसेमंद प्रचालन, रखरखाव और ग्राहक सेवा में जोखिम पैदा हो सकता है।
9. कर्मचारियों की सेवा शर्तों, वरिष्ठता, पदोन्नति, पेंशन, ग्रेच्युटी, प्रोविडेंट फंड और अन्य लाभों के संबंध में पर्याप्त कानूनी सुरक्षा की स्पष्ट गारंटी नहीं दी गई है।
10. प्रस्तावित कृषि वितरण कंपनी लगभग पूरी तरह से सरकारी सब्सिडी पर निर्भर होगी, जिसमें राजस्व के विविध स्रोत और क्रॉस-सब्सिडी सहायता प्रणाली का अभाव होगा, जिससे यह गंभीर वित्तीय जोखिम में पड़ सकती है।
11. बिजली खरीद समझौतों, शुल्कदर पर असर, क्रॉस-सब्सिडी व्यवस्था, ऊर्जा लेखांकन, समझौता प्रणाली, ग्रिड प्रचालन और तंत्र नियंत्रण से जुड़े अहम मुद्दे अभी भी अनसुलझे हैं और इनके लिए व्यापक जांच की आवश्यकता है।
इसलिए, AIPEF संकल्प लेता है:
1. तेलंगाना में मौजूदा रूप में अलग कृषि वितरण कंपनी बनाने का कड़ा विरोध करना।
2. तेलंगाना सरकार और तेलंगाना बिजली नियामक आयोग से आग्रह करना कि वे कानूनी, वित्तीय, परिचालन, उपभोक्ता और कर्मचारी नज़रिए से इस प्रस्ताव की पूरी समीक्षा करें और इसे खारिज कर दें।
3. यह मांग करना कि जब तक कानूनी, नियामक, परिचालन और कर्मचारियों से जुड़े सभी मुद्दों का संतोषजनक समाधान न हो जाए, तब तक कृषि उपभोक्ताओं, संपत्तियों या कर्मचारियों का कोई पुनर्गठन या स्थानांतरण न किया जाए।
4. इस बात पर ज़ोर देना कि किसानों, बिजली उपभोक्ताओं और बिजली क्षेत्र के कर्मचारियों व इंजीनियरों के हितों की पूरी तरह से रक्षा की जानी चाहिए और सुधार का कोई भी प्रस्ताव सार्वजनिक बिजली वितरण प्रणाली को मज़बूत करने वाला होना चाहिए, न कि उसे टुकड़ों में बांटने वाला।
5. AIPEF के इस लगातार बने हुए रुख को दोहराना कि बिजली वितरण में सुधार, मौजूदा सार्वजनिक क्षेत्र की उपयोगिताओं को मज़बूत करके, समय पर सब्सिडी का भुगतान सुनिश्चित करके, नुकसान कम करके, बुनियादी ढांचे में सुधार करके और जन-शक्ति बढ़ाकर किया जा सकता है; न कि संगठनात्मक बंटवारे और ऐसे कदमों से जो अंततः निजीकरण का रास्ता खोल सकते हैं।
AIFAP ने आह्वान किया है
तेलंगाना और पूरे देश में एक मज़बूत, एकीकृत, सार्वजनिक स्वामित्व वाले और उपभोक्ता-केंद्रित बिजली वितरण प्रणाली की सुरक्षा के लिए सभी बिजली इंजीनियरों, कर्मचारियों, मज़दूरों, उपभोक्ता संगठनों, किसान संघों और लोकतांत्रिक ताकतों को सतर्क और एकजुट रहना चाहिए।