चंडीगढ़ के विद्युत विभाग के निजीकरण के संबंध में प्रेस वक्तव्य, 2 मार्च 2022
जन आयोग उपभोक्ताओं, कर्मचारियों और स्थानीय प्रशासन सहित हितधारकों के परामर्श के बिना केंद्र शासित प्रदेशों में विद्युत वितरण संस्थाओं के एकतरफा निजीकरण पर अपनी गंभीर चिंता व्यक्त करता है। चंडीगढ़ के उपभोक्ता पूरी तरह से निजी उपक्रम की दया पर निर्भर होंगे, जिसकी इसके शेयरधारकों को बचाने का कोई जवाबदेही नहीं है।
प्रेस वक्तव्य
2 मार्च, 2022
चंडीगढ़ के बिजली विभाग का निजीकरण
चंडीगढ़ विद्युत विभाग के निजीकरण के संबंध में व्यक्तब्य
हम उपभोक्ताओं, कर्मचारियों और स्थानीय प्रशासन सहित सभी हितधारकों के परामर्श के बिना केंद्र शासित प्रदेशों में विद्युत वितरण संस्थाओं के एकतरफा निजीकरण पर अपनी गंभीर चिंता व्यक्त करते हैं। कानून में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है जो भारत सरकार को केंद्र शासित प्रदेशों के मामले में स्थानीय सरकार या प्रशासन से परामर्श किए बिना एकतरफा निर्णय लेने अधिकार देता है। संविधान के अनुच्छेद 19(6)(ii) के अनुसार गठित सार्वजनिक उद्यमों के निजीकरण के निहितार्थ, संविधान के अनुच्छेद 12 के साथ, निदेशक सिद्धांतों और संविधान के अन्य प्रावधानों में वर्णित कल्याणकारी जनादेश का प्रथम दृष्टया उल्लंघन है।
पुडुचेरी को छोड़कर अन्य किसी भी केंद्र शासित प्रदेश में निर्वाचित प्रतिनिधि सरकार नहीं है। पुडुचेरी में विधायिका ने विद्युत वितरण प्रणाली के निजीकरण के प्रस्ताव को सर्वसम्मति से खारिज कर दिया है। पुडुचेरी सरकार के साथ हाल ही में हुई एक बैठक में मुख्यमंत्री ने कर्मचारियों को आश्वासन दिया कि सरकार निजीकरण की अनुमति नहीं देगी। केंद्र शासित प्रदेश के रूप में चंडीगढ़ दो राज्यों पंजाब और हरियाणा की संयुक्त राजधानी है और चंडीगढ़ विद्युत विभाग के निजीकरण के बारे में किसी भी राज्य से सलाह नहीं ली गई है। हम केंद्र द्वारा संघवाद की भावना का घोर उल्लंघन करने तथा पूरी तरह से मनमानी और एकतरफा तरीके से अपनी शक्ति का प्रयोग करने पर कड़ी आपत्ति जताते हैं।
दिल्ली इलेक्ट्रिक सप्लाई अंडरटेकिंग के निजीकरण के विपरीत, जहां केवल 51% शेयर टाटा और रिलायंस को बेचे गए थे, चंडीगढ़ और अन्य केंद्र शासित प्रदेशों के मामले में प्रस्ताव बिजली विभाग को निगमित करने और एक निजी उपक्रम को 100% शेयर बेचने का है। यह मानक बोली दस्तावेज के मसौदे को अंतिम रूप देने से पहले ही किया जा रहा है जिसे भारत सरकार द्वारा परिचालित किया गया था। पूरी कवायद एक निजी सलाहकार पर आधारित है जो आरक्षित मूल्य निर्धारित करती है और फिर एक सीमित निविदा बुलाती है। इसमें एक मिलीभगत लगती है क्योंकि देश में उपलब्ध खिलाड़ियों की संख्या बहुत सीमित है।
चंडीगढ़ विद्युत विभाग के मामले में, आपूर्ति में सबसे कम पारेषण और वितरण नुकसान हो रहा है, विभाग साल-दर-साल बड़ा मुनाफा कमा रहा है, तथा पंजाब और हरियाणा राज्यों की तुलना में टैरिफ कम है, जिनकी यह राजधानी है। इसके अलावा, उपभोक्ताओं की ओर से भी कोई गंभीर शिकायत नहीं है। इसलिए, चंडीगढ़ बिजली विभाग के निजीकरण के लिए कार्रवाई का कोई कारण नहीं है।
यह ध्यान करने की आवश्यकता है कि एक निर्वाचित सरकार की अनुपस्थिति में, बिजली विभाग के मामले में उपभोक्ता अपनी शिकायत के निवारण के लिए स्थानीय प्रशासन तक पहुंचता है। एक बार विभाग का निजीकरण हो जाने के बाद, निजी मालिक चंडीगढ़ के लोगों के प्रति जवाबदेह नहीं होंगे, नीति और प्रथाओं के संदर्भ में बहुत कम या कुछ भी नहीं किया जा सकता है। शिकायत निवारण के लिए भी उपभोक्ताओं के पास संयुक्त विद्युत नियामक आयोग के पास जाने के अलावा कोई विकल्प नहीं है, जो चंडीगढ़ में स्थित नहीं है। चंडीगढ़ के उपभोक्ता पूरी तरह से निजी उपक्रम की दया पर निर्भर होंगे, जिसकी इसके शेयरधारकों के अलावा कोई और की जवाबदेही नहीं है।
इस संदर्भ में यह बताना उचित होगा कि चंडीगढ़, दो राज्यों की राजधानी और उच्च न्यायालय के साथ लगभग 12 लाख लोगों का एक प्रशासनिक शहर है जहां बिजली की खपत का बड़ा हिस्सा बड़ी संख्या में सरकारी कार्यालयों, संस्थानों और प्रतिष्ठानों द्वारा किया जाता है। औद्योगिक भार न्यूनतम है और शायद ही कोई कृषि भार है। यह मान लेना काफी हद तक सही है कि बिक्री का एक बड़ा हिस्सा पंजाब, हरियाणा, चंडीगढ़ केंद्र शासित प्रदेश की सरकारों के साथ-साथ केंद्र सरकार को है। चूंकि शहर में सरकार द्वारा एक बड़ा रोजगार है, आवासीय भार का एक बड़ा हिस्सा सरकारी कर्मचारियों का ही होगा। विद्युत विभाग जिसका सबसे बड़ा लाभार्थी स्वयं सरकार है, उसका निजीकरण करना प्रतिकूल होगा, क्योंकि सरकार के स्वयं के व्यय में पर्याप्त वृद्धि होगी।
इसके अलावा, चंडीगढ़ अंतरराष्ट्रीय सीमा के करीब स्थित है और पश्चिमी सेना कमान शहर के छोर पर चंडीमंदिर में है। बिजली कंपनियों के लिए उपलब्ध एफडीआई की उदारीकृत सीमा को ध्यान में रखते हुए, यह संभव है कि विदेशी निवेशक निजी कंपनी में निवेश करें और डिस्कॉम के संचालन पर नजर रखें। डिस्कॉम के संचालन के बारे में वास्तविक समय में जानकारी प्राप्त करने से प्रतिकूल रणनीतिक प्रभाव पड़ सकते हैं। केंद्रीय गृह मंत्रालय को डिस्कॉम को एक निजी कंपनी को सौंपने में जल्दबाजी करने से पहले इस संबंध में अत्यंत सावधानी बरतनी चाहिए।
इसलिए, हम भारत सरकार से चंडीगढ़ के संबंध में निजीकरण की कवायद को रोकने तथा पंजाब और हरियाणा की सरकारों, स्थानीय निकायों, कर्मचारियों और अन्य हितधारकों के साथ परामर्श की प्रक्रिया शुरू करने का आग्रह करते हैं। यह भी महत्वपूर्ण है कि बोली दस्तावेज को सार्वजनिक किया जाए, जिसमें उन नियमों और शर्तों का विवरण दिया गया हो, जिनके तहत सार्वजनिक संपत्ति, विशेष रूप से भूमि के हस्तांतरण के संबंध में, जो हस्तांतरित की जाएगी। इसके लिए संसद या विधायिका की सहमति होनी चाहिए जो प्रासंगिक हो क्योंकि संपत्ति जनता के पीढ़ी दर पीढ़ी के पैसे से बनाई गई है।
– एम जी देवसहयम आईएएस (सेवानिवृत्त), पूर्व डीसी और गृह सचिव, चंडीगढ़ प्रशासन
– ईएएस सरमा आईएएस (सेवानिवृत्त), पूर्व सचिव, विद्युत मंत्रालय भारत सरकार
– वी पी राजा आईएएस (सेवानिवृत्त), पूर्व अध्यक्ष, महाराष्ट्र राज्य विद्युत नियामक आयोग
– सुश्री अदिति मेहता आईएएस (सेवानिवृत्त), पूर्व अतिरिक्त मुख्य सचिव, राजस्थान सरकार
– के अशोक राव पूर्व, संयोजक, विद्युत क्षेत्र पर राष्ट्रीय कार्य समूह 9868101640